Дело (№)а-(№)

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи ФИО9

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Управлению по вопросам миграции Главного Управления внутренних дел Российской Федерации по (адрес обезличен), Главному Управлению внутренних дел Российской Федерации по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия, решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Главного Управления внутренних дел Российской Федерации по (адрес обезличен) (далее - УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен)), Главному Управлению внутренних дел Российской Федерации по (адрес обезличен) (далее - ГУ МВД России по (адрес обезличен)) о признании незаконным бездействия, решения. В обоснование требований указав на то, что он является гражданином (адрес обезличен), с (ДД.ММ.ГГГГ.) года проживает на территории Российской Федерации. За период проживания в Российской Федерации, миграционное законодательство не нарушал, своевременно и исправно подавал ежегодные уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации и суммах дохода за каждый прошедший год, исправно платил налоги в бюджетную систему Российской Федерации, планировал получить гражданство Российской Федерации. Посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны и своду других лиц не совершал. С (ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета, что подтверждается страховым свидетельством (№). С (ДД.ММ.ГГГГ.) состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО8 (ФИО7) ФИО13, что подтверждается свидетельством о заключении брака от (ДД.ММ.ГГГГ.). До вступления в брак, равно как и после заключения брака, вместе с супругой длительное время совместно проживали по адресу: (адрес обезличен). (ДД.ММ.ГГГГ.) он обратился в УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен) с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, с приложением всех предусмотренных законом документов. Однако, до настоящего момента в установленном порядке решения по заявлению не принято, о принято решении не уведомлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, просит:

- восстановить срок на обжалование бездействия УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен), выраженное в не уведомлении его в установленном законом порядке о принятом по его заявлению о выдаче разрешения на временное проживание решении;

- признать незаконным бездействие УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен), выраженное в не уведомлении в установленном законом порядке о принятом по заявлению о выдаче разрешения на временное проживание решении;

- признать незаконным отказ УВМ ГУ МВД России по (адрес обезличен) в выдаче разрешения на временное проживание.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. ФИО5 пояснил, что в настоящее время проживает с супругой по адресу: (адрес обезличен).

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель ГУ МВД России по (адрес обезличен) представил возражения относительно заявленных требований, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав ФИО1, его представителя ФИО6, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 данного Закона).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 7 Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратился в ГУ МВД России по (адрес обезличен) с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

На момент подачи ФИО1 заявления о выдаче разрешения на временное проживание порядок выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства был определен Законом № 115-ФЗ, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российский Федерации, утвержденным приказом МВД России (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее - Административный регламент (№)).

В соответствии с пунктом 106 Административного регламент (№) сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения (пункт 47 Административного регламента).

Согласно пункту 108 Административного регламент (№) проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, достигшего четырнадцатилетнего возраста, проводится в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне для выявления оснований, указанных в подпунктах 47.5 - 47.7 пункта 47 Административного регламента, а также на предмет их нахождения в федеральном и межгосударственном розыске.

В соответствии с пунктом 118 Административного регламент (№) в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления для рассмотрения уполномоченный сотрудник направляет межведомственные запросы и целях выявления оснований для отказа в выдаче разрешения.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 проведены соответствующие проверочные мероприятия, в том числе по учетам ИЦ ГУ МВД России по (адрес обезличен), ГИАЦ МВД России и установлено, что имеются сведения о наличии судимости ФИО1 по части 2 статьи 162 УК РФ. Согласно сведениям учетом, приговором Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца.

Преступление, совершенное ФИО1, в силу требований части 4 статьи 15, части 3 статьи 291 УК РФ является тяжким.

В соответствии с частью 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно подпункту 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-П судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и потому предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности.

Также, согласно правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Административный истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявил и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации тяжкое преступление. Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В связи с наличием у ФИО1, на момент подачи оспариваемого решения, непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого преступления ГУ МВД России по (адрес обезличен) принято решение от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

С целью уведомления ФИО1 принятом решении об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации данное уведомление направлено в Отдел МВД России по (адрес обезличен) и дано поручение о принятии мер по уведомлению ФИО1, о принятом решении.

Отделом МВД России по (адрес обезличен) данное поручение исполнено, ФИО1 уведомлен о принятом решении, в адрес ГУ МВД России по (адрес обезличен) представлена соответствующая копия уведомления от (ДД.ММ.ГГГГ.) с личной подписью ФИО1

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушений не допущено, решение принято в установленном законом порядке, заявитель уведомлен о принятом решении.

Оспариваемое решение миграционного органа соответствует закону, не имеет признаков чрезмерного вмешательства государства в личную и семейную жизнь заявителя.

Сам по себе факт наличия у административного истца супруги, гражданки Российской Федерации, в рассматриваемом деле не может быть расценен как достаточное доказательство несоразмерности оспариваемого решения и нарушения права заявителя на уважение личной жизни.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом, уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации получено ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается копией уведомления с личной подписью ФИО1 (л.д. 57), однако административное исковое заявление об оспаривании бездействия, решения поступило в суд лишь (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть спустя значительное время по истечении установленного процессуального срока. При этом, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования бездействия, решения в установленный процессуальным законом срок, ФИО1 не указано, в ходатайстве не содержится, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО11 к Управлению по вопросам миграции Главного Управления внутренних дел Российской Федерации по (адрес обезличен), Главному Управлению внутренних дел Российской Федерации по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия, решения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО12

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).