Дело № 2а-1335/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Алагир 08 августа 2025 года
Алагирский районный суд РСО – Алания в составе
председательствующего по делу судьи Гусовой И.В.,
при секретаре Марзоевой М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО2, действующей по доверенности №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд к АМС <адрес> РСО-Алания о признании незаконным решения АМС <адрес> РСО-Алания об отказе в переводе нежилого помещения площадью 682,5 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>, помещение 2, в жилое помещение; а также обязании АМС <адрес> РСО-Алания рассмотреть вопрос о переводе в жилое помещение нежилое помещение общей площадью 682,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>, помещение 2, с вынесением решения, предусмотренного ст. 23 Жилищного кодекса РФ. В обоснование административного иска указано, что ФИО3 было подано заявление в АМС <адрес> РСО-Алания о переводе в жилое помещение нежилого помещения общей площадью 682,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>, помещение 2. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ФИО3 был уведомлен о том, что переводимое нежилое помещение находится в нежилом здании, не являющимся многоквартирным домом и учитывая, что изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, не производилось, в связи с чем, АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания не может положительно рассмотреть его обращение. В своём отказе административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что не производилось изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Однако, согласно расширенной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на данное помещение сведения о видах разрешенного использования отсутствуют. Административным ответчиком фактически не разрешен вопрос по заявлению ФИО3 о переводе помещения в жилое и решение в соответствии п.4 ст.23 ЖК РФ не принято. Просит иск удовлетворить.
Административный истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.
Представитель административного ответчика АМС <адрес> РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования подержала по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить в полном объёме.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если гражданин считает, что органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, или ему созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно возложены какие-либо обязанности, в соответствии с действующим законодательством он вправе оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в судебном порядке.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела ФИО3 является собственником нежилого помещения общей площадью 682,5 кв.м., с кадастровым номером 15:07:0050557:172, расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>, помещение 2, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости.
Административный истец обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в АМС <адрес> РСО-Алания о переводе указанного помещения в жилое.
ДД.ММ.ГГГГ И.о. главы АМС <адрес> РСО-Алания письмом за № уведомил ФИО3 о том, что переводимое нежилое помещение находится в нежилом здании, не являющимся многоквартирным домом и учитывая, что изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, не производилось, в связи с чем, АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания не может положительно рассмотреть его обращение.
В силу ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.
В своём отказе административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что не производилось изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.
Однако, согласно расширенной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на помещение, в графе сведения о видах разрешенного использования указано на отсутствие данных.
Таким образом, административным ответчиком фактически не разрешен вопрос по заявлению ФИО3 о переводе помещения в жилое и решение в соответствии п.4 ст.23 ЖК РФ не принято.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу ч.2 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Согласно ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
При установленных судом обстоятельствах, учитывая положения ч.2 ст. 24 ЖК РФ, ст. 227 КАС РФ, суд считает, что способом восстановления нарушенного права административного истца будет повторное рассмотрение его заявления с вынесением решения, предусмотренного нормами Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.
Признать незаконным решение АМС <адрес> РСО-Алания об отказе в переводе нежилого помещения площадью 682,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>, помещение 2, в жилое помещение.
Обязать АМС <адрес> РСО-Алания рассмотреть вопрос о переводе в жилое помещение нежилое помещение общей площадью 682,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу РСО-Алания, <адрес>, помещение 2, с вынесением решения, предусмотренного ст. 23 Жилищного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.
Председательствующий Гусова И.В.