Дело № 2-1460/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:председательствующего судьи Костылевой Т.Б.,
при секретаре Пантышиной В.В.,
с участием:
истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
представителей ответчика ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по доверенности ФИО4 и ФИО5,
третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Первоначальный истец ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым помещением, указав в иске, что истец является собственником земельного участка общей площадью 735 кв.м., с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположены: жилое помещение – квартира №1 общей площадью 58,4 кв.м., этаж 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и жилой дом общей площадью 123,2 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которых является ФИО6 В данных домовладениях ФИО6 проживает совместно с мужем ФИО7, дочерью ФИО2 и внуком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2007 году был смонтирован и введен в эксплуатацию шкафной газорегуляторный пункт (далее – ШРП) с инвентарным номером №631. Указанный ШРП расположен в жилой застройке. На протяжении длительного времени ШРП №631 функционирует с превышением уровня шума, шум непрерывный на постоянной основе, в связи с чем невозможно находиться на территории земельного участка, шум также слышен и в жилых помещениях. Шум газового оборудования ШРП воздействует негативно на здоровье истца и здоровье ее семьи. От постоянного шума ШРП начинает болеть голова, появляется усталость, раздражение, невроз. Истец и ее семья находятся в постоянном сильном стрессе, следствием которого является бессонница, повышение артериального давления, нарушение концентрации. Шум мешает отдыхать и работать, истец и члены ее семьи постоянно испытывают стресс, неприятные ощущения и нарушение покоя, которые происходят под шумовым воздействием. Ответчик лишил истца и ее семью возможность пользоваться своим земельным участком и находиться в комфортных условиях в доме. Истец неоднократно обращалась по данному вопросу в ООО «Газпром газораспределение Воронеж» и получала ответ, что уровень шума ШРП не превысил допустимых пределов. Также истец обращалась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, проводились административные расследования, в рамках которых выносились постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» лабораторные исследования шума проводились с нарушением. Истец также неоднократно обращалась в Прокуратуру Воронежской области, полученные от них ответы дублировали по своей сути ответы Управления Роспотребнадзора по Воронежской области и ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», в которых было указано, что права истца не нарушены. Истец обратилась в АНО «Воронежское бюро судебной экспертизы и оценки» для проведения экспертизы по изменению уровня шума от работы ШРП №631. Согласно выводам эксперта уровень шума у жилого дома, придомовой территории, участка возле газорегуляторного пункта, расположенного по адресу: <адрес> октябрь, <адрес>, превышает допустимый уровень шума, что не соответствует СП 23-103-2003 Проектирование звукоизоляций ограждающих конструкций жилых домов и общественных зданий; СП 51.13330.2011 «Защита от шума». В соответствии с действующим законодательством у истца и ее семьи отсутствуют безопасные условия быта и отдыха ввиду постоянного шума.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» устранить препятствия в пользовании земельным участком и жилыми помещениями, расположенными на нем, путем выполнения работ по сносу ШРП №631, расположенному по адресу: <...> (л.д. 2-7 том 1).
14.06.2022 в предварительном судебном заседании по настоящему делу истцом ФИО6 было заявлено ходатайство о замене истца ФИО6 правопреемником ФИО2 по тем основаниям, что на основании договора дарения от 17.05.2022 ФИО2 с 25.05.2022 является правообладателем объектов недвижимости, а именно жилого дома площадью 123,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, а также земельный участок площадью 735 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д. 169-178 том 1).
Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 14.06.2022 допущена замена истца ФИО6 ее правопреемником ФИО2, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечена ФИО6 (л.д. 213-216 том 1).
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, также суду пояснила, что с 2007 года от шкафного газорегуляторного пункта №631(далее – ШРП №631) постоянный, громкий шум, который распространяется по всему земельному участку, в доме не возможно открыть окна, ее ребенок из-за этого не может нормально учиться, шум нарушает им психику, приходится гулять на других улицах. Представленные стороной ответчика экспертные заключения по определению уровня шума ШРП №631 являются недопустимыми доказательствами, считает, что органы прокуратуры и управление Роспотребнадзора по Воронежской области находятся в сговоре с ответчиком. При производстве судебной экспертизы эксперт отказалась замерять уровень шума на придомовой территории, земельном участке, в домовладении. Также отказалась исполнять определение суда о замере уровня шума с пяти точек. При этом в ходе судебной экспертизы стороной ответчика ШРП №631 был отключен. Дом истца не подключен к указанному ШРП, газ в дом поступает по другой трубе, в связи с чем не было необходимости его устанавливать рядом с домом истца и третьего лица ФИО6
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования своего доверителя ФИО2 поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, также суду пояснила, что на момент приезда представителя Роспотребнадзора по Воронежской области для замеров шума ШРП №631, давление подачи газа понижалось, шума не было, экспертиза проводилась днем, хотя по закону должна проводиться в ночное время суток, поскольку ШРП не работает на полную мощность при температуре выше -1 градус, протоколы испытаний не изготавливались. В замерах уровня шума на территории земельного участка истца и в доме, экспертом было отказано. Согласно экспертному заключению от 15.04.2021 АНО «Воронежское бюро судебной экспертизы и оценки эксперт пришел к выводу, что уровень шумов превышает допустимый.
Представитель ответчика ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО5 в судебном заседании по заявленным требованиям истца возражал, просил в удовлетворении иска отказать, суду пояснил, что ШРП №631 размещен на основании выданных технических условий, его размещение выполнялось по проектному решению и замечаний по его эксплуатации и режиму работы не было. Истец впервые обратилась с просьбой устранить шум ШРП №631 в 2018 году. При выезде и обследовании уровня шума ШРП №631 истец отказалась допустить сотрудников на территорию ее участка и домовладения. Проверки, которые проводились не выявили нарушений со стороны ответчика, уровень шума соответствует действующим нормам. К выводам экспертизы, представленной стороной истца, следует отнестись критически, поскольку в нем ссылки на СНиП, которые не действуют с 21.03.2021, нет доказательств, подтверждающих калибровку, метеорологическое соответствие измерительного прибора. Считает, что никаких препятствий истцу в пользовании земельным участком нет. Оснований для сноса ШРП №631 не имеется.
Представитель ответчика ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО4 в судебном заседании по заявленным требованиям истца возражал, просил в удовлетворении иска отказать, также суду пояснил, что ШРП устанавливается для снижения давления газа с высокого и среднего до низкого. ШРП №631 установлен в соответствии со всеми нормами, что подтвердил Роспотребнадзор по Воронежской области. Утверждения истца о превышении шума необоснованны и ничем не подтверждены.
В судебном заседании третье лицо ФИО6 исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, также суду пояснила, что она на протяжении пяти лет обращалась к ответчику по вопросу неблагоприятных условий проживания при эксплуатации ШРП №631, который создает шум на постоянной основе и оказывает влияние на здоровье ее семьи.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО6 с 30.06.2012 являлась собственником жилого дома <адрес> площадью 58,4 кв.м., расположенной в <адрес> кадастровый № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома общей площадью 123,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации 36:34:0305043:331-36/069/2021-1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка общей площадью 735 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (Запись регистрации №-1 от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 15-26, 28-41 том 1).
С 25.05.2022 право собственности на указанные объекты недвижимости перешло к ФИО2 на основании договора дарения от 17.05.2022, что подтверждается выписками из ЕГРН, выданными по состоянию на 25.05.2022 (номер государственной регистрации права на жилой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права на <адрес>. 98 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 169-178 том 1).
Согласно домовой книге в <адрес> зарегистрированы истец ФИО1 и третье лицо ФИО19, ФИО8, являющийся инвали<адрес> группы бессрочно по общему заболеванию (справка МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9-13, 14 том 1).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам также относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ), который направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (ст.1). Статьей 2 ФЗ РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ закреплены понятия, что газоснабжение это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; потребитель газа это лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Приказом Росстандарта от 13.04.2017 №281-ст введен в действие ГОСТ 34011-2016 Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Пункты газорегуляторные блочные. Пункты редуцирования газа шкафные. Общие технические требования.
Приказом регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №780 утвержден свод правил СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», в которых содержатся требования к ГРПШ, в том числе к месту его размещения.
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые разработаны на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", и устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1 Правил).
Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2 Правил).
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 23.12.2019 №259з «Об утверждении границы зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны объекта газоснабжения) «сооружение – газорегуляторный пункт №261 г. Воронежа», расположенной по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Туполева, 42р, и установлении ограничений прав на входящие в нее земельные участка» утверждены границы зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта газоснабжения) согласно приложению №1 к настоящему приказу, установить список земельных участков, входящих в границу зоны с особыми условия использования территории (охранной зоны объекта газоснабжения), согласно приложению № 3 к настоящему приказу (л.д. 42-44, 46 том 1).
Из приложения №3 указанного приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 23.12.2019 №259з усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, и собственником которого являлась ФИО6, входит в границу зоны с особыми условиями использования территории «сооружение – газорегуляторный пункт №261 г. Воронежа», расположенной по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Туполева, 42р.
В материалах дела имеет графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта газоснабжения) (План границ объекта) (л.д. 46 том 1).
В соответствии с «Программой газификации Воронежской области на 2006 год» ОАО «Воронежоблгаз» 30.11.2006 направлено в адрес Управления «Воронежгоргаз» технические условия на проектирование газопровода высокого давления по ул. Красный Октябрь в г. Воронеже для обеспечения надежного газоснабжения, а именно разработать проектно-сметную документацию на строительство газопровода высокого давления 0,6 МПа по ул. Красный Октябрь с установкой ШРП. Газопровод низкого давления на выходе закольцевать с существующими газовыми сетями низкого давления. Места врезки для газопровода высокого и низкого давления принять: - в существующий газопровод высокого давления (0,6 МПа) диаметром 108 мм., проложенный по ул. Черепанова; - в существующий газопровод низкого давления диаметром 114 мм., проложенный по ул. Красный Октябрь (л.д. 148 том 1).
По сообщению филиала в г. Воронеже ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 25.11.2019 на обращение ФИО6 от 12.11.2019, ШРП №631 был установлен и введен в эксплуатацию в 2007 году согласно проекту №162-06-ГСН. 21.11.2019 работниками филиала было произведено обследование ШРП №631, произведен замер уровня шума работающего оборудования у границ земельного участка ФИО6 Уровень шума не превысил допустимых пределов (л.д. 47 том 1).
По сообщению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 06.03.2020 на обращение ФИО6 (вх. №1051/ж-2020 от 07.02.2020) при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы 03.03.2020 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» не были проведены лабораторные исследования шума на территории жилой застройки в связи с устным отказом ФИО6 от проведения исследований. Вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, Заявление снято с контроля (л.д. 48-49 том 1).
05.03.2020 ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» направило в адрес ФИО2 сообщение на ее обращение, что ШРП с инвентарным номером 631 предусмотрен для обеспечения подачи природного газа потребителям жилищного фонда в районе ул. Красный Октябрь, ШРП №631 установлен по проекту №162-06-ГСН, разработанному ОАО «Воронежоблгаз» (Приложение №1), смонтирован и введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями п. 3.3 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России №9 от 18.03.2003. ШРП расположен на границе жилой застройки, является технологическим устройством, расположенным на линейной части газораспределительной сети. Работа оборудования осуществляется в автоматическом режиме. ШРП изготовлен ОАО «Газаппарат» г. Саратов, имеет разрешение на применение на территории РФ №РРСОО-19554 от 06.02.2006, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 50-51 том 1).
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела планом трассы газопровода, актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы (л.д. 52, 53-54 том 1).
Согласно протоколу ООО «ЭКО центр» №96-III от 03.03.2020 измерений шума, где заказчиком выступает ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», с целью измерения уровня звука 26.02.2020 были произведены измерения шума при работе ШРП №631 у дома №98 по ул. Красный Октябрь г. Воронежа (л.д. 55-56, 67-68 том 1).
Представлен акт ООО «ЭКО центр» прямых инструментальных измерений шума №96-III от 26.02.2020 (л.д. 65-66 том 1).
При этом, в своем ответе на обращение ФИО2 05.03.2020 ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» указало, что полученные в ходе замеров 26.02.2020 уровня шума на территории жилой застройки данные свидетельствуют об их соответствии установленным нормам (л.д. 50-51 том 1).
В 2020 году ФИО6 также обращалась в Управу Левобережного района городского округа город Воронеж по вопросу принятия мер к ответчику и управлению Роспотребнадзора по Воронежской области по устранению шума в работе ШРП или переносе его от дома заявителя, которое было в последствии направлено в ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (л.д. 57 том 1).
По запросу заместителя руководителя управы района по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству ФИО10 02.06.2020 ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» сообщило, что ШРП №631 обеспечивает подачу газа потребителям жилого фонда в районе ул. Красный Октябрь, выполнен согласно проекта №162-06-ГСН и принят в эксплуатацию приемочной комиссией с участием представителя Ростехнадзора в 2007 году. Уровень шума ШРП подтвержден завом-изготовителем и не превышает допустимых значений (л.д. 58-59 том 1).
Кроме того, 12.11.2019 ФИО6, 04.02.2020 ФИО2 обращались к ответчику с жалобой на уровень шума ШРП №631 (л.д. 63, 64 том 1).
По сообщению ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 25.11.2019 работниками филиала 21.11.2019 было проведено обследование ШРП №631, произведен замер уровня шума работающего оборудования у границ земельного участка, уровень шума не превысил допустимых пределов (л.д. 63 том 1).
На обращение ФИО6 и ФИО2 от 08.06.2020 Управление Роспотребнадзора по Воронежской области 30.06.2020 сообщило заявителям, что при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы 25.06.2020 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области не были проведены лабораторные исследования шума на территории жилой застройки в связи с устным отказом заявителей от проведения исследований. В связи с вышеизложенным, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, заявление снимается с контроля (л.д. 73 том 1).
По обращению ФИО2 Управой Левобережного района городского округа город Воронеж 04.03.2021 в адрес заявителя направлен ответ, из которого усматривается, что представителями управы района совместно с участием представителей АО «Газпром газораспределение Воронеж» и Управления Роспотребнадзора по Воронежской области 01.03.2021 проведено обследование ШРП №631, расположенной в районе <адрес>, о проведении обследования заявитель был уведомлен по телефону, однако на обследование не явился. В отсутствие заявителя представителями Роспотребнадзора по Воронежской области замер шума от ШРП не проводился (л.д. 74-75 том 1).
На обращение ФИО2 от 04.02.2021 Управление Роспотребнадзора по Воронежской области 05.03.2021 сообщило заявителю, что при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы 24.02.2021 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» не были проведены лабораторные исследования шума в жилых помещениях дома №98 по ул. Красный Октябрь г. Воронежа из-за устного отказа ФИО2, в двухэтажном пристроенном здании из-за отсутствия прав собственности, на территории жилой застройки в связи с погодными условиями (температура воздуха ниже – 10 градусов С). При проведении повторной санитарно-эпидемиологической экспертизы 01.03.2021 с участием Управы Левобережного района г.о.г. Воронеж специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» не были проведены лабораторные исследовании шума в связи с отсутствием доступа в домовладение № по <адрес> (л.д. 76-77 том 1).
Определением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №369-02/3 от 23.03.2021 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту повышенного шума от газового оборудования (ШРП), расположенного в районе дома №98 по ул. Красный Октябрь г. Воронежа (л.д. 82-83 том 1).
В рамках административного расследования по указанному делу об административном правонарушении определением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №369-02/3 от 23.03.2021 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе технические характеристики ШРП №631, рабочее давление на входе в ШРП №631 и давление при распределении газа в трубе для подачи потребителям, режим работы, паспорт объекта, наличие организации санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение, решение по проекту организации санитарно-защитной зоны (л.д. 80-81 том 1).
Определением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №369 (185)-02/3 от 06.04.2021 была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий проживания заявителя ФИО2 с проведением лабораторных исследований шума на территории жилой застройки по адресу: <адрес> октябрь, <адрес>. Перед экспертами поставлены вопросы: «Соответствуют ли условия проживания требованиям гигиенических нормативов? Указать возможные источники физических факторов» (л.д. 78-79 том 1).
В прокуратуру Воронежской области от ФИО2 и ФИО6 неоднократно поступали письменные обращения, а именно 18.05.2021, 02.07.2021, 23.08.2021 о превышении уровня шума от работы газового оборудования и иным вопросам, по которым органом прокуратуры проводились проверки, в том числе с выездом на место, а также с привлечением специалистов Верхне-Донского Ростехнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д. 84-85, 86-88, 89-92, 100-101 том 1).
Из информационного письма прокуратуры Левобережного района г. Воронежа от 27.12.2021 о результатах рассмотрения обращения ФИО6, ФИО2 усматривается, что по поручению прокуратуры Воронежской области прокуратурой района была проведена проверка доводов обращения ФИО6, ФИО2 о нарушении градостроительного, земельного законодательства, превышении уровня шума при работе газового ШРП (л.д. 93-99 том 1).
По результатам проведенных проверок органами прокуратуры каких- либо нарушений прав заявителей не установлено.
В обоснование своих исковых требований стороной истца представлено суду заключение эксперта Автономной некоммерческой организации «Воронежское бюро судебной экспертизы и оценки» №011В-2021 от 15.04.2021, согласно выводам которой уровень шума жилого дома, придомовой территории, участка у газорегуляторного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, превышает допустимый уровень шума, что не соответствует СП 23-103-2003 Проектирование звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий; СП 51.13330.2011 «Защита шума» (л.д. 102-106 том 1).
По сообщению директора Автономной некоммерческой организации «Воронежское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО11 от 18.08.2021 в ходе проведения экспертизы измерения уровня шума от работы ШРП №631 производились согласно требованиям ГОСТ Р 53187-2008 «Акустика. Шумовой мониторинг городских территорий». Измерение проводилось в трех точках, на расстоянии 2 м. от наружных ограждающих конструкций дома и на ближайшей к источнику шума границе площадок. Замеры проводились шумомером в общей сложности в течение 5 – 10 минут. За это время прибор зафиксировал несколько показаний, из которых было найдено максимальное и минимальное значение. Впоследствии расчетным методом был определен средний уровень шума. Технические характеристики и сведения о поверке прибора измерения шума приложены(л.д. 128 том 1).
В обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований стороной ответчика представлено экспертное заключение санитарно-эпидемиологического отдела по Центральному, Коминтерновскому, Левобережному, Железнодорожному районам г. Воронежа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №1807 от 24.12.2021, из которого усматривается, что уровни звукового давления в <адрес> и на территории, непосредственно прилегающей к указанному дому, на расстоянии – 2 м. от стены дома соответствуют требованиям п. 1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (в редакции от 02.07.2021 ФЗ №351), раздела VIII п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», раздела V табл. 5.35. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Оценить соответствие (несоответствие) требованиям санитарного законодательства уровня звукового давления не представляется возможным, из-за отсутствия гигиенических нормативов согласно п. 3.4.МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки в жилых и общественных зданиях и помещениях» (л.д. 146-148 том 1).
При проведении указанной санитарно-эпидемиологической экспертизы эксперты были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ознакомлены с правами, обязанностями по ст. 25.9 КоАП РФ.
Кроме того, стороной ответчика суду представлена копия паспорта Газорегуляторного пункта шкафного с газовым обогревом ГСГО-МВ ПС (далее – Паспорт) ОАО «Газаппарат» (ОКП 48 5920), который является объединенным эксплуатационным документом и включает в себя технические данные и сведения по эксплуатации и техническому обслуживанию изделия (л.д. 150-156 том 1).
Согласно указанному Паспорту спорный ШРП №631 предназначен для редуцирования природных углеводородных и других неагрессивных газов с высокого или среднего давления на требуемое и снабжение газом требуемого давления жилых, коммунально-бытовых и сельскохозяйственных объектов (п.п. 1.1. Паспорта).
Согласно п.п. 4.1. Паспорта ГРП шкафной соответствует требованиям ГОСТ 12.2.003-91, СНиП 42-01-2002, ГОСТ 12.2.063-81 и ПБ 12-529-03.
Согласно п.п. 4.8 Паспорта ГРП шкафные в процессе эксплуатации отрицательного воздействия на окружающую среду не оказывают.
Согласно п.п. 10.1 Паспорта ГРП шкафной с газовым обогревом ГСГО-МВ 00 порядковый №4 изготовлен и принят в соответствии с обязательными требованиями национальных стандартов, действующей технической документации и признан годным для эксплуатации.
В целях всестороннего, полного исследования и установления фактических обстоятельств дела и правильного разрешения возникшего между сторонами спора в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца ФИО2 определением суда от 14.06.2022 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Эксперт-Центр» (л.д. 222-226 том 1).
Указанным определением суда на разрешение эксперта был поставлен вопрос: «Соответствуют ли требованиям санитарных и гигиенических нормативов уровень звукового давления (шума) газового оборудования ШРП-631, расположенного на территории жилой застройки по адресу: <адрес>, условиям проживания на территории жилого <адрес> (кадастровый №) по <адрес> октябрь, <адрес>, и расположенного по указанному адресу земельного участка (кадастровый №)?».
При производстве настоящей экспертизы эксперту предлагалось произвести измерение уровней звука и звукового давления в ночное время; при работе газового оборудования ШРП-631 на полную, среднюю и минимальную мощность (технологические режимы работы). А также произвести измерение уровней звука и звукового давления не менее чем в пяти точках.
Определение Левобережного района суда г. Воронежа от 14.06.2022 по настоящему делу не исполнено, судебная экспертиза ООО «Эксперт-Центр» не проведена.
При этом, 08.08.2022 ООО «Эксперт-Центр» в лице директора общества ФИО12 уведомило суд, что в соответствии с определением суда от 14.06.2022 ею были согласованы дата и время проведения измерений уровня шума в рамках судебной экспертизы, 04.08.2022 в 23:00 час. по прибытии специалистов испытательной лаборатории ООО «Эксперт-Центр» к месту проведения измерений в присутствии ФИО2 представителями ответчика был обеспечен доступ начальника ООО «Эксперт-Центр» ФИО13 к оборудованию ШРП №631 с целью осмотра и фиксации режимов работы указанного оборудования В ходе осмотра оборудования ШРП №631 были продемонстрированы и зафиксированы показания манометров, служащих для контроля давления в основной и резервной линиях и для измерения давления газа на выходе из ГРП. В соответствии с показаниями манометров давление на входе составило 0,54 МПа, давление на выходе – 2,5 кПа (250 мм в ст.). При осмотре оборудования входные и выходные краны находились в открытом положении (параллельно трубе). По заявлению представителя ответчика продемонстрированный режим работы ШРП №631 является максимальным на момент обследования. Иных режимов работы, за исключением полного отключения оборудования, по утверждению стороны ответчика обеспечить не представляется возможным. От проведения измерений уровней звука и звукового давления в описанных выше условиях истец отказалась. По заявлению истца зафиксированные показания манометров не являются фактом, свидетельствующим о работе оборудования (л.д. 230 том 1).
Указанные обстоятельства изложены экспертом директором ООО «Эксперт-Центр» ФИО12 в представленном суду акте натурных измерений №172 измерения уровней шума от 04.08.2022, в котором изложено особое мнение ФИО2 о том, что от замеров шума она не отказывается при предоставлении ответчиком доказательств работы оборудования. В момент исследования эксперт устанавливал работу оборудования со слов представителей ответчика (л.д. 231-235 том 1).
В судебном заседании по ходатайству истца ФИО2 была допрошена эксперт директор ООО «Эксперт-Центр» ФИО13, которая в суде подтвердила обстоятельства, изложенные ею в уведомлении от 08.08.2022 и акте натурных измерений №172 измерения уровней шума от 04.08.2022, также суду пояснила, что при производстве экспертизы по определению шума она руководствуется методиками, в соответствии с которыми определяются точки замеров уровня шума. Она имеет соответствующую аккредитацию для производства данной экспертизы. Экспертное заключение подготовлено ею не было, поскольку в жилом доме истцов она не могла произвести замеры уровня шума, истец отказалась от проведения измерений, утверждая, что оборудование ШРП №631 не работает. Измерения шума начинаются с описания условий, потом экспертом определяются точки измерения, до прибытия на объект эксперты заранее не могут знать указанные точки. Она не смогла подойти к земельному участку истца, поскольку в ходе исследований возникли разногласия по поводу точек измерений и работы ШРП №631.
Также в ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны ответчика в качестве свидетеля был допрошен ФИО14 заместитель главного инженера ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», который суду пояснил, что оборудование ШРП №631 эксплуатируется в штатном режиме, работает на постоянном давлении, интенсивность которого зависит от расхода газа, летом давление ниже, зимой в отопительный сезон соответственно выше. Жалоб от жильцов на данное оборудование не поступало. Данное ШРП №631 введено в эксплуатацию в 2007 году, срок его эксплуатации составляет 15 лет. В 2023 году оно будет заменено. При низком давлении газа ШРП молчит, при высоком давлении газа присутствует звук. Кран ШРП №631 для подачи газа всегда открыт, поскольку оборудование находится в технически исправном состоянии. Система газораспределения состоит не только из одного пункта редуцирования газа, это целая система, все рассчитывается от количества и производительности потребителей. Газопровод низкого давления связан с ШРП №631, так как работает «в кольцо». Если ШРП молчит, это не значит, что он отключен, просто нет расхода газа, то есть ШРП всегда в работе, вне зависимости от расхода газа, так как газ в газопроводе есть всегда. Никаких отключений ШРП №631 ответчик не производил и производить не может, его отключение происходит только в аварийных ситуациях.
Суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела экспертные заключения, полагает, что заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1807 от 24.12.2021, представленное стороной ответчика, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, исследования проведены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, оснований сомневаться в их правильности не имеется.
Оценивая с учетом требований ст.67 ГПК РФ указанное экспертное исследование, суд приходит к выводу о том, что оно может быть положено в основу решения суда, поскольку экспертное исследование подготовлено федеральным бюджетным учреждением и в полном объеме отвечают требованиям ст.86 ГПК РФ, содержат подробное описание произведенных исследований (протоколы испытаний №13/808 от 16.12.2021, №13/824 от 21.12.2021), полученные выводы и ответы на поставленные вопросы. Экспертное заключение подготовлено экспертным учреждением, имеющим соответствующую аккредитацию, и специалистами: помощником врача по коммунальной гигиене СЭО ФИО15 и ЛКФФ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», с участием представителя ОАО «Газпром газораспределения Воронеж», ФИО16, старшего помощника прокурора Левобережного района г. Воронеж Новосельцевой М.А., и заявителя. Эксперты были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (л.д. 145-148 том 1).
Несогласие истца и его представителя с заключением указанной экспертизы само по себе не может служить основанием для неприятия результатов экспертного исследования судом.
Представленное стороной истца заключение эксперта №011В-2021 от 15.04.2021 АНО «Воронежское бюро судебной экспертизы и оценки» судом не принимается во внимание, поскольку в экспертном заключении отсутствуют сведения о технических характеристиках измерителя уровня шума ZSM 135, сведения о его поверке, не представлено документов, подтверждающих калибровку и метеорологическое соответствие прибора, не имеется ссылки на методику измерений, не указаны точки измерений, характер шума и определяемый показатель. Кроме того, при производстве указанной экспертизы экспертом был использован СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», который с 01.03.2021 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 (ред. от 31.12.2020) "Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора".
В подтверждение своих требований со стороны истца суду были представлены: ответ АНО «Воронежское бюро судебной экспертизы» от 16.08.2022 по запросу стороны истца (л.д. 246-247, 248 том 1), схема водопровода по адресу: <адрес> (л.д. 249 том 1).
Указанные доказательства не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку не свидетельствуют о нарушении его прав в пользовании земельным участком и домовладением, о наличии несоответствия уровня звукового давления (шума) ШРП № требованиям действующего законодательства, нарушении санитарно-эпидемиологических требований.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца и его представителя были просмотрены видеозаписи с места расположения ШРП № по адресу: <адрес>, за период с 2014 год по 2020 год, находящиеся на флеш-носителе (л.д. 1 том 2).
По указанной видеозаписи в судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что видеозапись производилась ею в разное время суток и года, с разного расстояния у дома, на земельном участке с 2014 года по 2020 год, на записи слышен щум ШРП №631.
Указанная видеозапись не может быть принята судом в качестве доказательств несоответствия уровня звукового давления (шума) ШРП №631 требованиям действующего законодательства, в том числе гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку суд не обладает специальными знаниями в указанной области, по видеозаписи не возможно определить, что создает шум и откуда он идет.
Как усматривается из материалов гражданского дела по обращениям истца ФИО2 и третьего лица ФИО6 неоднократно проводились проверки о нарушении градостроительного, земельного законодательства, превышении уровня шума при работе газового ШРП, производились замеры уровня звукового давления (шума) ШРП, как ответчиком, так и Управлением Рспотребнадзора по Воронежской области, в том числе с участием прокуратуры Левобережного района г. Воронежа.
По результатам указанных проверок нарушений прав ФИО2 и ФИО6 выявлено не было.
Кроме того, в ходе указанных проверок с выходом на место заявителям предлагалось осуществление замеров для определения уровня шума ШРП в жилом доме, однако осуществить указанные замеры не представилось возможным в связи с тем, что в доступе на территории земельного участка заявителями было отказано.
Доводы стороны истца о том, что при проведении исследований уровня шума, в том числе при производстве судебной экспертизы ответчик отключал ШРП №631 и редуктор в судебном заседании своего подтверждения не нашли, каких-либо доказательств подтверждающих данные обстоятельства суду не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилыми помещениями, расположенными на нем, путем обязания ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» выполнить работы по сносу ШРП №631, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено суду бесспорных, достаточных и допустимых доказательств в подтверждение противоправности поведения ответчика и наличие его вины, а также несоответствия санитарных и гигиенических норм уровня звукового давления (шума) газового оборудования ШРП №631, расположенного на территории жилой застройки по адресу: <адрес>, условиям проживания на территории жилого <адрес>, и расположенного по указанному адресу земельного участка.
Суд также принимает во внимание, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГП К РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым помещением, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Левобережный районный суд г. Воронежа.
Председательствующий Т.Б. Костылева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.10.2022.