Дело №2-2834/2025
УИД 76RS0014-01-2025-001652-17
Изготовлено 10.10.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года г. Ярославль
Кировский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, произвести перерасчет пенсии,
установил :
ФИО2 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее также - ОСФР по Ярославской области, Отделение, пенсионный орган) о признании незаконными решения пенсионного органа №166921/24 от 09.09.2024 года, №175313/24 от 06.11.2024 года, №211618/24 от 15.11.2024 года, возложении обязанности включить в пенсионный стаж истца периоды учебных отпусков: с 10.02.2005 года по 25.02.2005 года, с 15.06.2005 года по 30.06.2005 года, с 11.01.2006 года по 30.01.2006 года, с 29.05.2007 года по 20.06.2007 года, с 26.11.2007 года по 19.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 02.05.2008 года; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 сентября 2023 года, учесть при расчете периоды нахождения в учебных отпусках и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 3 сентября 2024 года и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01.09.2023 года она является пенсионером, ей досрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как женщине, родившей двух детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера). При этом размер страховой пенсии был установлен без повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ как лицу проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющему страховой стаж не менее 20 лет. Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 07.09.2023 года при установлении страховой пенсии в страховой стаж включены (засчитаны) периоды работы и (или) иной деятельности общей продолжительностью 31 год 2 месяца 29 дней, при этом продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составила 19 лет 9 месяцев 2 дня. 18.09.2023 года она обратилась в клиентскую службу СФР в Красноперекопском и Фрунзенском районах города Ярославля с заявлением о перерасчете размера пенсии, поскольку фактически отработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) – в городе Архангельске 20 лет 1 месяц 4 дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, в качестве обоснования необходимости перерасчета пенсии ею была предоставлена информация о периодах работы, которые в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета были указаны без кода территориальных условий, однако ее заявление было оставлено без рассмотрения. После поступления ответов от работодателей и в связи с разъяснениями специалиста пенсионного органа о возможности включить в стаж периоды учебных отпусков только до 30.07.2007 года в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 №381, она приняла решение продолжить работу. В период с 11.07.2024 года по 19.08.2024 года работала помощником руководителя у ИП ФИО3 в районе Крайнего Севера – г.Мурманск, где ее страховой стаж составил 1 месяц 9 дней. 03.09.2024 года она подала новое заявление о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа. Однако ответчик решениями №166821/24 от 09.09.2024 года и №175313/24 от 06.11.2024 года отказал в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ссылаясь на данные вписки из ИЛС истца. 11.11.2024 года она вновь подавала заявление о перерасчете страховой пенсии по старости, вновь получила отказ №211618/24 от 15.11.2024 года, которым было отказано в учете учебных отпусков. В апреле 2025 года она обращалась также с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС, вновь приложив письма от работодателей, содержащие сведения о периодах ее оплачиваемых учебных отпусков, однако корректировка сведений пенсионным органам не была произведена. Решения и действия ответчиков считает незаконными, необоснованными, нарушающими ее права, полагает, что периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж работы, основывая свои требования на положениях ст.ст. 116, 173 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее также Правила №516), п. 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024 года. Соответственно, в связи с наличием в трудовом стаже трудовой деятельности в районе Крайнего Севера, истец полагает, что подлежит установлению повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании п.п.4, 5 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ, а также на основании ч. 6 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ.
Правовым департаментом третьего лица Правительства Архангельской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.127), в котором в том числе указывает, что истец была назначена 9 июля 2007 года на должность государственной гражданской службы Архангельской области специалиста 1 разряда отдела лицензирования департамента экономического развития Архангельской области, правопреемником которого является министерство экономического развития и промышленности Архангельской области, входящее в структуру исполнительных органов Архангельской области, освобождена от занимаемой должности 20.11.2008 года в порядке перевода с ее согласия в департамент по конкурентной политике Архангельской области. В период с 26 ноября по 19 декабря 2007 года и с 7 апреля по 2 мая 2008 года находилась в учебных отпусках. Полагает, что надлежащим третьим лицом является министерство экономического развития и промышленности Архангельской области. Кроме того, полагает, что с учетом действующего законодательства и разъяснений судебной практики, полагает, что в случае установления соответствующих фактических обстоятельств, являющихся основанием для включения учебных отпусков в «северный» стаж работы истца, само по себе отсутствие в сведениях персонифицированного учета кода «МКС» не препятствует удовлетворению исковых требований, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третьим лицом министерством экономического развития и промышленности Архангельской области в суд представлен письменный отзыв, в котором министерство поддержало позицию и доводы отзыва Правительства Архангельской области.
Третьим лицом ОСФР по Архангельской области и НАО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагает, что с учетом действующего законодательства оснований для включения периодов учебных отпусков в стаж работы не имеется, такие отпуска являются дополнительными, но не являются ежегодными, что не соответствуют требованиям Правил №516. Кроме того, доказательств того, что на данное обучение истица направлялась работодателем, либо ее обучение было обусловлено требованием работодателя, в материалы дела не представлено. Истица с исковыми требованиями к работодателю о понуждении его предоставить в отношении нее сведения о спорных периодах работы с кодом территориального признака не обращалась. Отделение считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется, просит в удовлетворении исковых требований отказать
Истец ФИО2, представитель истца по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения в целом аналогичные тексту искового заявления.
Представитель ответчика ОСФР по Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований, в том числе, по доводам письменных возражений на исковое заявление, полагала, что отсутствуют основания для включения спорных периодов учебных отпусков в стаж работы истца, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о работе истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, соответствующие коды работодателями указаны не были.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 данного Закона возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2023 года.
При назначении пенсии ФИО2 не включены в страховой стаж периоды учебных отпусков ФИО2: с 10.02.2005 года по 25.02.2005 года, с 15.06.2005 года по 30.06.2005 года, с 11.01.2006 года по 30.01.2006 года, с 29.05.2007 года по 20.06.2007 года, с 26.11.2007 года по 19.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 02.05.2008 года. №166921/24 от 09.09.2024 года, №175313/24 от 06.11.2024 года, №211618/24 от 15.11.2024 года. Решениями пенсионного органа №166921/24 от 09.09.2024 года, №175313/24 от 06.11.2024 года, №211618/24 от 15.11.2024 года отказано в перерасчете страховой пенсии.
В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Одним из видов дополнительных отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
В силу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Сложившаяся практика зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов обучения нашла отражение в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года № 1532, вступившим в силу с 1 января 2022 года, согласно пункту 3 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Факт предоставления истцу работодателем оплачиваемых учебных отпусков и соответственно уплаты работодателем за спорные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ответчиком не оспаривается.
Доводы о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным отпускам за работу в районах Крайнего Севера, поэтому не подлежит зачету в специальный стаж, подлежат отклонению как противоречащие приведенному выше нормативному регулированию спорных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом, ФИО2 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган.
Приведенное толкование норм материального права, регулирующего спорные отношения согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года и п. 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 года.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании решений пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии незаконными и возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.
Статьей 16 Закона о страховых пенсиях предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, которая устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии и ежегодно индексируется с 1 февраля на индекс роста потребительских ней за прошедший год (части 1, 3, 6).
В силу части 5 статьи 17 Закона о страховых пенсиях мужчинам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Закона.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (часть 12 статьи 17 Закона о страховых пенсиях).
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 данной статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (части 7 - 12 статьи 17 Закона о страховых пенсиях).
Соответственно, с учетом включения спорных периодов в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит перерасчету пенсия ФИО2 с даты ее назначения – 01.09.2023 года, а также установление повышения страховой выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 4,5 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2, СНИЛС №, удовлетворить.
Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, №166921/24 от 09.09.2024 года, №175313/24 от 06.11.2024 года, №211618/24 от 15.11.2024 года признать незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, включить в страховой стаж ФИО2, СНИЛС № периоды учебных отпусков: с 10.02.2005 года по 25.02.2005 года, с 15.06.2005 года по 30.06.2005 года, с 11.01.2006 года по 30.01.2006 года, с 29.05.2007 года по 20.06.2007 года, с 26.11.2007 года по 19.12.2007 года, с 07.04.2008 года по 02.05.2008 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, произвести перерасчет пенсии с 1 сентября 2023 года, учесть при расчете периоды нахождения в учебных отпусках и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, произвести перерасчет пенсии с 3 сентября 2024 года и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: Ю.Г.Жаварцова