дело № 58 RS0021-01-2023-000050-20

производство 2а-54/2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года с.Малая Сердоба

Пензенской области

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

при секретаре Недошивиной Н.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, действие права на управление транспортными средствами до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № от 13.04.2018, категории «В,В1» в соответствующий орган по вступлению решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» было установлено, что 13.04.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, категории «В,В1», срок действия которого 10 лет (до 13.04.2028). Согласно информации, поступившей в прокуратуру района из ГБУЗ «Колышлейская РБ», у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием – «Острое полиморфное психическое расстройство без симптомов шизофрении». С 2021 года переведен в группу диспансерного учета с диагнозом F 07 «Расстройство личности органической патологии» (МКБ -10). Имеющееся у ФИО1 противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А., действующего на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что он действительно ранее страдал психическим расстройством, однако имеющееся у него заболевание не препятствует управлению транспортными средствами. Просит суд в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Колышлейская РБ» Малосердобинская участковая больница в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», снованиями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так в «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» входит заболевание «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (10-й пересмотр) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ( выздоровления). В соответствии с п. 12 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034 н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Согласно пункту 1, 2 статьи 6 «Ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Из медицинского заключения врачебной комиссии № 34 от 21 февраля 2023 года, выданного ГБУЗ «Колышлейская РБ» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на консультативном учете у врача- психиатра с 2018 года с диагнозом: острое полиморфное психотическое расстройство без симптомов шизофрении. В 2021 году переведен в группу диспансерного учета с диагнозом: Расстройство личности органической патологии F 07. Пациент не имеет права управлять транспортными средствами, так как заболевание включено в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Из протокола заседания врачебной комиссии ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р.Евграфова № 2848 от 20.04.2023 следует, что у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами категории «В» не обнаружено.

Согласно заключению судебно- психиатрической комиссии экспертов № 1060 от 21 июля 2023 года, по исследованным материалам гражданского дела и результатам освидетельствования испытуемый ФИО1 в настоящее время обнаруживает признаки органического расстройства личности в связи сосудистым заболеванием головного мозга (шифр по МКБ 10 F 07.01). Об этом свидетельствуют анамнестические данные, материалы настоящего дела, ретроспективный анализ имеющейся в распоряжении экспертов медицинской документации ( наличие у подэкспертного ишемической болезни сердца, атеросклертитческого кардисклероза, гипертонической болезни, хронической сердечной недостаточности, травматического анофтальма, гиперметропии и хронической ишемии мозга) и выявлены при настоящем освидетельствовании легко выраженные вязкость, обстоятельность, замедленность темпа и конкретность мышления. Имеющееся у ФИО1 психическое расстройство не является тяжелым, стойким, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в связи с чем, указанное психическое расстройство не подпадает под перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Противопоказаний у ФИО1 к управлению автотранспортом категории «В» нет.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Проанализировав содержание судебно -психиатрической амбулаторной экспертизы № 1050 от 21 июля 2023 года, суд приходит к выводу о том, что данное доказательство является допустимым, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ и Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты, выполнившие данную экспертизу, имеют необходимую квалификацию, опыт и стаж работы, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертизы являются мотивированными, последовательными.

Суд, учитывая, вышеизложенное, а также заключение судебно -психиатрической амбулаторной экспертизы № 1050 от 21 июля 2023 года, приходит к выводу, что административный иск прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2023 года.

Судья Н.Л.Тюина