Дело № 2- 1786/2022

УИД 34RS0001-01-2022-002901-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 26 июля 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным и об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором неоднократно уточняя требования с учётом положений ст.39 ГПК просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по , возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве уборщика производственных помещений магазина №, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что решением ОПФР по № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого трудового стажа, что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании истец ФИО1, а также её представитель по устному ходатайству ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных требований с учетом последних уточнений, заявленных ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.39 ГПК РФ.

Представители ответчика действующие на основании доверенностей ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, полагая, что исковые требования, заявленные истцом не соответствуют действующему законодательству.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, в порядке установленном законодательстве о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе на установление пенсий, оснований приобретения права на них отдельных категорий граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которых предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, пенсия, назначаемая после ДД.ММ.ГГГГ со дня достижения женщиной возраста 55 лет при наличии страхового стажа 37 лет в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, является своего рода новым видом досрочной страховой пенсии по старости, право на которую определяется с применением специальных правил.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктами № Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как установлено требованиями пунктов 16, 22, 24, 26 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, пунктом 22 Административного регламента утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Административный регламент) в соответствии с Законом № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность предоставления документов подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, необходимых для назначения страховой пенсии по старости возложена на заявителя.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 запись о работе в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве № – отсутствует.Первая запись о работе истца внесена Производственным объединением «» о работе в должности с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о работе до зачисления в в трудовую книжку не внесены, что является нарушением пункта Инструкции, а также Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Как следует из пояснений истца, первоначальная трудовая книжка была ею утеряна, а при заполнении новой трудовой книжки ПО «», она не представила работодателю информацию о факте работы уборщицей производственных помещений магазина № по личным причинам.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 39, «Кодекса законов о труде Российской Федерации» (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно части 2 пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из п. 59 указанных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованною лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета к другие документы).

В обоснование заявленных доводов о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве № ФИО1 представлены справки о работе, выданные : от ДД.ММ.ГГГГ №, о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных справок следует, что магазин № был реорганизован в форме присоединения к ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

С оборотной стороны справки от ДД.ММ.ГГГГ № имеется информация от ДД.ММ.ГГГГ «переписанному с оригинала в связи с ветхостью справки № от ДД.ММ.ГГГГ верить», печать не читается, должность и ФИО лица, внесшего данную информацию, не указаны.

Истец пояснила, что оригинал не сохранился, поскольку с течением времени пришёл в негодность и разорвался по линиям сгибов бумаги.

В связи с вышеизложенным, судом был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № в ИФНС России по о предоставлении информации о финансово-хозяйственной деятельности ТОО Фирма », наличии реорганизаций ТОО Фирма «» в форме присоединения к ней Магазина №, и предоставлении копий учредительных документов, в случае наличия такой реорганизации.

Как следует из ответа ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ. №доп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРЮЛ отсутствует регистрационное дело в отношении ТОО фирма «». ТОО фирма «Бриз» исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ по ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «129-ФЗ (отсутствие деятельности).

Иных документов, подтверждающих правопреемство, стороной истца не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Закон № 125-ФЗ) организации вправе создавать архивы, в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, которые в соответствии с пунктом 3 «Примерного положения об архиве организации» утвержденного Приказом Федерального архивного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № создаётся на правах структурного подразделения организации. Однако, поскольку вышеуказанные организации были ликвидированы, на хранении в ТОО фирма «» могут находиться и выдаваться гражданам только документы ТОО фирма «». Документы ликвидированных организаций необходимо было своевременно сдать на государственное хранение, в установленном Законом № 125-ФЗ порядке.

Информация о том, что ТОО фирма «Бриз» приняла на хранение и имеет право выдавать гражданам, работавшим в магазине №, справки о стаже и заработной плате для целей пенсионного обеспечения, отсутствует и иными документами не подтверждается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщика производственных помещений магазина №.

Доводы истца о корректировке ответчиком сведений индивидуального лицевого счёта истца после вынесения решения об отказе в назначении пенсии суд также находит не состоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок №н), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:

- до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 19 Постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) территориальные органы ПФР при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, а также при поступлении по запросам территориальных органов ПФР, в том числе из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, от страхователей документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии либо установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вступившим в силу после представления сведений персонифицированного учета страхователем, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке; в соответствии с решением о корректировке осуществляет оформление форм документов персонифицированного учета; выполняет процедуры по включению сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ приходится до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования и, следовательно, должен подтверждаться документами работодателя, либо документами, выданными архивными учреждениями в установленном законом порядке.

Иные доводы, изложенные стороной истца, в том числе связанные с толкованием норм материального права, основаны на неверном толковании истцом приведенных положений действующего законодательства и не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в должности уборщика производственных помещений, и назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 29 июля 2022 года.

Судья И.В. Алексеева