Дело № 2-3621/2022
54RS0003-01-2022-003263-52
Заочное решение
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в составе:
судьи Гаврильца К.А.,
при помощнике судьи Эдревич О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуань Биньвэй к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, ФИО1 о признании права собственности на квартиру и на индивидуальный жилой дом,
установил:
1. Гуань Биньвэй, обратившись в суд с данным иском, просил признать за ним право собственности на жилое помещение (квартиру) с кадастровым __ площадью 31,9 кв. м, расположенную по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ... и на индивидуальный жилой дом с нежилыми помещениями, площадью 1057,7 кв.м, находящийся по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., расположенный на земельном участке с кадастровым __
В обоснование исковых требований указал, что заключил с ФИО1 договор строительного подряда от xx.xx.xxxx, по которому ФИО1 обязалась возвести на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым __ индивидуальный жилой дом с нежилыми помещениями. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенный вид использования: общественные здания административного назначения, офисы, магазины, торговые, торгово-развлекательные комплексы и центры; объекты общественного питания; нестационарные объекты; объекты благоустройства, для объектов общественно-делового назначения. Срок сдачи объекта, установленный договором – не позднее xx.xx.xxxx. Согласно п.п. 2.1, 2.1.1. договора, в случае невыполнения принятых на себя обязательств, ФИО1 обязана была в срок до xx.xx.xxxx выплатить истцу денежную сумму в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей. По условиям дополнительного соглашения к договору строительного подряда, заключенного между Гуань Биньвэй и ФИО1 xx.xx.xxxx г., ФИО1 обязалась передать в собственность истца жилое помещение (квартиру), кадастровый __ площадь 31,9 кв.м, адрес: Новосибирская область, г. ... не позднее xx.xx.xxxx г., однако данную обязанность не выполнила.
В обоснование исковых требований, заявленных к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, истец, со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ, указал, что на земельном участке с кадастровым __ истцом возведен индивидуальный жилой дом с нежилыми помещениями, площадью 1057.7 кв.м, являющийся самовольной постройкой. Элементы здания, согласно заключению эксперта __ xx.xx.xxxx, оцениваются как работоспособные, единственным препятствием для ввода объекта в гражданский оборот является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.
2. Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика – Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв, в котором указал, что иск полагает необоснованным как заявленный к ненадлежащему ответчику.
Ответчик ФИО1 в суд не явилась, просила в иске к ней отказать, поскольку она выплатила истцу сумму долга.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
3. Суд, изучив письменные доказательства, частично удовлетворяет заявленные требования, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела доказательств.
Подтверждается всеми материалами дела и не оспаривалось сторонами, что Гуань Биньвэй является собственником земельного участка, с кадастровым __ Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенный вид использования: общественные здания административного назначения, офисы, магазины, торговые, торгово-развлекательные комплексы и центры; объекты общественного питания; нестационарные объекты; объекты благоустройства, для объектов общественно-делового назначения.
Также за истцом в ЕГРН на праве собственности зарегистрирован жилой дом площадью 903,4 кв.м, назначение – жилой дом, количество этажей – 3, в том числе подземных - 1, расположенный по адресу: ....
Истцом произведена реконструкция данного жилого дома, в результате которой изменились сведения о местоположении (конфигурации) жилого дома, его наименовании – с «жилого дома» на «индивидуальный жилой дом с нежилыми помещениями», и площади объекта капитального строительства, а именно: увеличилась общая площадь на 154,3 кв.м., составила после реконструкции 1057,7 кв.м., а также увеличилась площадь застройки на 84 кв.м., в связи с чем составляет в настоящее время 443,7 кв.м., этажность не изменилась.
Разрешение на строительство истцом получено не было, в связи с чем указанный объект недвижимого имущества, в силу ч. 1 ст.222 ГК РФ, является самовольной постройкой.
В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГПК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан..
Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании пп. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г., земельный участок с кадастровым __ расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1), минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 30%.
Из заключения кадастрового инженера ФИО2 следует, что реконструированный истцом объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) с нежилыми помещениями расположен в границах земельного участка с кадастровым __ при этом с северо-восточной стороны и восточной стороны выходит за границы данного земельного участка на земельный участок с кадастровым __ принадлежащий, согласно сведениям ЕГРН, муниципальному образованию город Новосибирск.
Согласно заключению кадастрового инженера, возведенный истцом объект капитального строительства в части норм вида разрешенного использования, предельного минимального размера земельного участка, предельного максимального количества этажей для объектов капитального строительства соответствует градостроительным нормам, установленным Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, целевое назначение, разрешенное использование, а также категория земельного участка соответствует требованиям законодательства; назначение и фактическое использование исследуемого объекта капитального строительства соответствует разрешенному использованию и категории земельного участка с кадастровым __ Также, согласно заключению кадастрового инженера, в части норм минимального отступа от границ земельного участка и процента застройки для объектов капитального строительства выявлены несоответствия градостроительным нормам, установленным Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, с целью устранения которых собственником поданы заявления в органы местного самоуправления.
xx.xx.xxxx г. истцом в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска подано заявление о возможности предоставления ему земельного участка площадью 34 кв.м, примыкающего к земельному участку с кадастровым __ для эксплуатации жилого дома.
xx.xx.xxxx. истцом подано заявление в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании схемы земельного участка площадью 34 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ... для эксплуатации жилого дома и заявление в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Новосибирска о даче разрешения на отклонение от предельных параметров строительства реконструированного объекта капитального строительства.
На его обращение о возможности предоставления истцу земельного участка площадью 34 кв.м получен ответ начальника Департамента земельных имущественных отношении мэрии г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г., в соответствии с которым в случае предоставления документа, подтверждающего право собственности на реконструированный объект капитального строительства по ... вопрос об изменении границ земельного участка с кадастровым __ будет рассмотрен в соответствии со статьями 11.7, 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ.
Как следует из составленного ООО «Экспертность» заключения, несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, жилое здание с нежилыми помещениями соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивается безопасная для жизни и здоровья эксплуатация объекта, не нарушаются права и законные интересы граждан, здание пригодно для использования по назначению.
В материалах дела также имеется заключение от xx.xx.xxxx __ о соответствии пожарной безопасности, выполненное специалистом ООО «Экспертность», согласно выводам которого возведенная постройка соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования», Правила противопожарного режима в Российской Федерации), что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от xx.xx.xxxx г., жилое здание с нежилыми помещениями, расположенное по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ... соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.1.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.1.__ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требований.
Так, земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности; принадлежащий истцу земельный участок находится в территориальной подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1), где жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка; возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; требования к проценту застройки и минимальным отступам не соответствуют Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г., однако на размещение объекта капитального строительства с данными нарушениями получено предварительное разрешение ответчика, при этом несоблюдение отступов от жилого дома до кадастровых границ, в случае такой необходимости, не затруднит подъезд к дому пожарной или иной техники, что следует из анализа заключения ООО «Экспертность» __ от xx.xx.xxxx г.
При таких обстоятельствах само по себе отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, учитывая, что сохранение спорного индивидуального жилого дома с нежилыми помещениями не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования Гуань Биньвэй о признании за ним права собственности на индивидуальный жилой дом с нежилыми помещениями, площадью 1057.7 кв.м, адрес: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым __ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Возражения Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска суд полагает несостоятельными, поскольку вопросы, связанные с использованием муниципальных земель отнесены к компетенции ответчика; также в деле имеется ответ, из которого следует, что вопрос об изменении границ земельного участка с кадастровым __ также находится в компетенции департамента.
Разрешая требование истца о признании за ним права собственности на принадлежащую ФИО1 квартиру с кадастровым __ площадью 31,9 кв.м, расположенную по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ..., в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору строительного подряда, суд исходит из представленной в дело расписки, выданной истцом, и свидетельствующей о том, что по состоянию на день рассмотрения дела долга погашен, в связи с чем оснований для удовлетворения данного требования истца не имеется, иск в этой части не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
1. Удовлетворить исковые требования частично. Признать за Гуань Биньвэй право собственности на индивидуальный жилой дом с нежилыми помещениями, площадью 1057.7 кв.м, находящийся по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ... расположенный на земельном участке с кадастровым __
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.А. Гаврилец