ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

Дело № 2а-3291/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-004411-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 адвоката Сагатова С.М.,

представителя административного ответчика Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-3291/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края об оспаривании решений об отказе в предоставлении денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты, возложении обязанности на Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края предоставить денежную выплату ФИО1 на основании ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между гр. ФИО3 - поставщик и ООО «АртСтройТехно» - покупателем в лице директора ФИО4 был заключен договор поставки № по условиям которого, поставщик обязуется отгрузить и доставить, а покупатель - принять и оплатить строительные материалы, в качестве оплаты подрядчик получает в собственность однокомнатную квартиру в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес> (проектная площадь 38,9 кв.м.), стоимостью 1 167 600 рублей.

Между ООО «АртСтройТехно» - застройщиком в лице директора ФИО4 и гр. ФИО3 - участником долевого строительства ДД.ММ.ГГГГ был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве № по условиям которого стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора участия в долевом строительстве, застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоквартирного жилого дома, участник долевого строительства инвестирует объект в части одной двухкомнатной <адрес>, находящейся на 9 (девятом) этаже 15-ти этажного дома, позиция «2», общей площадью 38,9 кв.м., и площадью балкона 2,8 кв.м, в строящемся жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, цена договора (размер финансирования) участника долевого строительства составляла 1 167 600 рублей.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между гр. ФИО3 (первоначальный кредитор «цедент») и ФИО1 (новый кредитор «цессионарий») было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по соглашению № о зачете взаимных однородных требований от 17.04.2015г. и договору поставки № от 01.04.2015г. и предварительному договору в долевом строительстве № от 17.04.2015г. по условиям которого имела место переуступка права требования по возмездному договору (соглашению), к истцу перешло право требования исходя из соглашения от 17.04.2015г., договора поставки № от 01.04.2015г., предварительного договора долевого участия № от 17.04.2015г., цена договора составила 1 167 600 рублей, которые на момент заключения настоящего договора оплачены.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АртСтройТехно» застройщиком, в лице директора ФИО4, и ФИО1 участником долевого строительства было заключено дополнительное соглашение № к предварительному договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям, которого внесены в предварительный договор изменения касающиеся сроков строительства, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением следователя отдела № 3 СУ Управления МВД России по г. Ставрополю капитана юстиции ФИО5, ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу № возбужденного по признакам преступления предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении директора ООО «АртСтройТехно» ФИО4

Этим же днем ДД.ММ.ГГГГ следователь отдела № 3 СУ Управления МВД России по <адрес> капитан юстиции ФИО5 вынес постановление о производстве выемки у ФИО1 признанной потерпевшей, договора участия в долевом строительстве <адрес> от 17.04.2015г., и приходный кассовый ордер.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № A63-12163/2015 признаны обоснованными требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АртСтройТехно», суд включил требования ФИО1 о передаче двухкомнатной <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м, и площадью балкона 2,8 кв.м., находящейся на 9 этаже 15-ти этажного дома, позиция 1 расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> А, в реестр требований о передаче жилых помещений общества с ограниченной ответственностью «АртСтройТехно» <адрес>.

Указанным судебным актом была установлена сумма уплаченная застройщику по договору участия в долевом строительстве № от 17.04.2015г. которая составила 1 167 600 рублей, и соответственно из данного определения также установлено и усматривается, что участником долевого строительства является именно ФИО1 в связи с включением требований в реестр.

Согласно выписки из реестра требований кредиторов ООО «АртСтройТехно» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о ФИО1 как кредиторе физическом лице имеется запись включения в соответствующий реестр.

На основании Постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 было подано ДД.ММ.ГГГГ заявление № об осуществлении погашения требований граждан-участников строительства по передачи жилых помещений, машино-мест нежилых помещений или денежных требований с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила отказ №. Полагает решение об отказе является не законным и не обоснованным, нарушающим Конституционные права, ответчик принял решение «формально» имея всю необходимую и достаточную документацию для производства соответствующей выплаты, формулировка неуполномоченного лица без печати учреждения на документе в виде « в связи с непредставлением документов либо их предоставлением в неполном объеме» не основана на действующем законодательстве и является не чем иным как не надлежащим подходом к принятию законного и обоснованного решения по существу поступившего заявления.

Представитель ФИО1 адвокат Сагатов С.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам в нем изложенным. Пояснил, что предоставленных документов достаточно для предоставления выплаты, так как постановлением о производстве выемки от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт оплаты по договору, а согласно выписки из реестра требований кредиторов ООО «АртСтройТехно» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признана кредитором физическим лицом. Решение об отказе в предоставлении выплаты считает незаконным.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Пояснила, что в представленном ФИО1 пакете документов отсутствовал документ, подтверждающий полную или частичную оплату по договору поставки № и предварительному договору долевого участия №, на основании чего Министерство вынесло решение об отказе в предоставлении денежной выплаты

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан – участников строительства и восстановления их прав принят Закон Ставропольского края от 07.02.2022 № 8-кз «О порядке погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» (далее – Закон № 8-кз).

Согласно абз.2 ч.1 ст. 3 Закона № 8-кз порядок погашения требований граждан - участников строительства и размер денежной выплаты определяются Правительством Ставропольского края с учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

В целях реализации Закона № 8-кз постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2022 № 270-п утвержден Порядок погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований (далее - Порядок), который определяет механизм погашения требований таких граждан за счет средств бюджета Ставропольского края.

В соответствии с условиями Порядка для предоставления денежной выплаты гражданин – участник строительства или его представитель подает в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой Министерством с приложением документов, указанных в п.8 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что к заявлению гражданином - участником строительства прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина - участника строительства;

2) выписка из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований, заверенная конкурсным управляющим;

3) договор;

4) документы, подтверждающие оплату по договору:

справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора гражданином - участником строительства застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей, выданная конкурсным управляющим (в случае если договор зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации);

документ, подтверждающий факт полной или частичной оплаты по договору за счет собственных денежных средств гражданина - участника строительства (в случае если регистрация договора в соответствии с законодательством Российской Федерации не осуществлялась);

справка кредитной или другой организации, предоставившей ипотечный кредит (заем) на строительство жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, приобретенного гражданином - участником строительства по договору, об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), заключенным для расчетов по договору, выданная на дату не ранее чем за 5 календарных дней до даты подачи заявления (в случае, если для расчетов по договору использовались заемные средства) (далее соответственно - кредит, справка о задолженности по кредиту);

5) копия вступившего в законную силу до 31 декабря 2022 года включительно решения суда о признании гражданина - участника строительства соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона Ставропольского края).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «АртСтройТехно» был заключен договор поставки №, согласно которому ФИО3 обязуется доставить и отгрузить, а покупатель принять и оплатить строительные материалы.

Согласно п.3.1 договора поставки № в качестве оплаты по настоящему договору ООО «АртСтройТехно» обязуется передать в собственность ФИО3 объект недвижимого имущества: однокомнатную квартиру в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес> (проектная площадь 38,9 кв.м.). Стоимость квартиры составляет 1167 600,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «АртСтройТехно» был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве № согласно которого стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора участия в долевом строительстве, застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоквартирного жилого дома, участник долевого строительства инвестирует объект в части одной двухкомнатной <адрес>, находящейся на 9 этаже 15-ти этажного дома, позиция 2, общей площадью 38,9 кв.м., и площадью балкона 2,8 кв.м, в строящемся жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>А, цена договора участника долевого строительства составляет 1 167600,00 руб.

Таким образом, на один и тот же объект между ФИО3 о ООО «АртСтройТехно» было заключено два договора: договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ и предварительный договор долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ, однако факта оплаты или факт выполнения условий договора поставки не предоставлено ни по одному договору.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по соглашению № о зачете взаимных однородных требований от ДД.ММ.ГГГГ, договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ и предварительному договору в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к истцу перешло право требования исходя из соглашения от 17.04.2015г., договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГг., предварительного договора долевого участия № от 17.04.2015г., цена договора составила 1 167 600 рублей, которые на момент заключения указанного договора оплачены.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АртСтройТехно» застройщиком, в лице представителя директора ФИО6, и ФИО1 участником долевого строительства было заключено дополнительное соглашение № к предварительному договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям, которого внесены в предварительный договор изменения касающиеся сроков строительства, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана потерпевшей по уголовному делу №. Согласно протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ, договор участия в долевом строительстве <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приходно-кассовый ордер изъяты у потерпевшей ФИО1 и приобщены к материалам уголовного дела. Доказательств того, что стороной истца предпринимались попытки получить данные документы суду не предоставлено.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

- признать обоснованными требования ФИО1 к ООО «АртСтройТехно»;

- включить требования ФИО1 о передаче двухкомнатной <адрес>, находящейся на 9 этаже 15-ти этажного дома, позиция 2, общей площадью 38,9 кв.м., и площадью балкона 2,8 кв.м, в строящемся жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «АртСтройТехно»;

- сумма уплаченная застройщику по договору участия в долевом строительстве № составляет 1167 600,00 руб.;

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края заявление №, с приложением документов.

Решением Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт полной или частичной оплаты по договору№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В соответствии со ст.ст. 59, 60, 61 КАС доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании вышеизложенного, учитывая положения ст. 62 КАС РФ и подп.4 п.8 Порядка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении денежной выплаты, об обязании административного ответчика возложении обязанности на Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края предоставить денежную выплату ФИО1 на основании ранее поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты, возложении обязанности на Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края предоставить денежную выплату ФИО1 на основании ранее поданного заявления от 14.07.2022 года - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2022.

Судья В.В. Строганова