Решение по делу № 2А-93/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания.

КОПИЯ

УИД 52RS0038-01-2022-001180-34

Дело № 2а-93/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 02 августа 2023 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Корниловой Т.А., с участием представителя ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в не предоставлении ему в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области повышенной нормы питания и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области не были обеспечены надлежащие условия содержания, а именно, он является ВИЧ-инфицированным и должен получать повышенную норму питания на постоянной основе, однако на постоянной основе он повышенную норму питания не получал. В рационе всегда не было то одних, то других продуктов.

ФИО2 обращался в Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, и получил ответ. По выявленным нарушениям закона были приняты меры прокурорского реагирования.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещался по месту жительства, так как на момент рассмотрения дела был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России – ФИО1 действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, представила письменные отзывы на административное исковое заявление.

Административные ответчики – начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, в их совокупности, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника канцелярии СИЗО-3, подследственный ФИО2 с заявлениями за период содержания в СИЗО-3 к администрации учреждения не обращался.

Согласно списку лиц, получающих повышенную норму питания, ФИО2 получает повышенную норму питания по пункту 2 «А» в соответствии с приложением № 5 приказа Минюста РФ от 17.09.2018г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в Федеральной службе исполнения наказаний на мирное время».

Из ответа Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. по обращению ФИО2, следует, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", было установлено, что 25.01.2022г. в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области отсутствовали горох, крупа овсяная, пшенная, гречневая, рисовая, геркулесовая, манная, мясо (в том числе все продукты из мяса), рыба сельдь соленая, полуфабрикаты кулинарные рыбные, молоко пастеризованное, молоко цельное сгущенное, сметана, сыр, кондитерские изделия, кофейный напиток, плоды и ягоды (фрукты свежие), картофель свежий и сушеный, морковь свежая и сушеная, свекла свежая и сушеная, капуста белокочанная и сушеная, квашенная, лук сушеный, овощные консервы.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес руководителя ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Приняты меры, направленные на устранение нарушений в части обеспечения содержащихся в следственном изоляторе лиц питанием.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 9 статьи 17 названного Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

В силу положений статей 22 и 23 упомянутого Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу частей 2, 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска ФИО2

Приходя к выводу о наличии оснований для присуждения ФИО2 компенсации, суд приходит к выводу, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области не соответствовали установленным требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, невозможность прибывать в безопасных, нормальных коммунально-бытовых условиях.

При этом суд отмечает, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вносились соответствующие представления, по результатам которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Суд оценивая характер и продолжительность нарушений, делает вывод о том, что обоснованной суммой присужденной компенсации ФИО2 будет сумма в размере 10000 рублей, как соответствующая степени допущенного нарушения, с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, ст. 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО2, к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН по Нижегородской области в части нарушения условий содержания ФИО2, в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей при содержании в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В остальной части удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение суда в части взыскания компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Председательствующий судья подпись Д.Ю. Карюк

Копия верна

Судья ______________________Д.Ю. Карюк