Решение по делу № 2А-2019/2025 от 23.09.2025 | Ступинский городской суд (Московская область)

Дело №2а-2019/2025

УИД 50RS0046-01-2025-002875-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Ступино Московской области

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2025 года

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Новиковой А.А., при секретаре Власовой К.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Закарян ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета, обязании внести изменения в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учёта и уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе государственного кадастрового учёта; возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанности внести изменения в ЕГРН в отношении объектов: склад минеральных удобрений и весовая, расположенных по адресу: <адрес> на «нежилое здание».

Требования административного истца обоснованы тем, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 20956 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На этом же земельном участке имеются два здания:

1. Склад минеральных удобрений, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 983 кв.м., с кадастровым номером №;

2. Весовая назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 66,30 кв.м., с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился через МФЦ в Управление Росреестра с заявлением об изменении наименования объектов на нежилые здания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдали два отказа по одному и тому же основанию, так как заявитель не предоставил запрашиваемых Росреестром документов, а именно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Земельный участок куплен ДД.ММ.ГГГГ. Склад минеральных удобрений и весовая расположены на одном участке и по назначению никогда не использовались.

ФИО2 были сделаны запросы в Центральный архив о предоставлении актов ввода в эксплуатацию, актов, постановлений, однако документы на хранение не поступали. Был сделан запрос в БТИ о предоставлении технических паспортов на объекты. Паспорта были изготовлены в ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обращался в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» с целью исследования почвы и воздуха на химические вещества, получен ответ об отсутствии каких-либо вредоносных веществ.

В течение 14 лет из-за ограниченного вида разрешения использования земельного участка, ФИО2 не может использовать свою собственность по своему желанию, а также не может внести изменения использования участка на законных основаниях. В связи с чем, считает, что это нарушает его гражданские права.

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Межмуниципальный отдел по Серпуховскому и Ступинскому району Управления Росреестра по Московской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил для участия в деле своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, против заявленных требований возражает.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому району Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя административного истца, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административный иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В силу положений части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена Приказом №953, утратившим силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 28 апреля 2022 года № 230.

Статьей 38 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность изменения наименования объекта по решению собственника без изменения его назначения, подлежит осуществлению в заявительном порядке по заявлению правообладателя без межведомственного информационного взаимодействия

Из разъяснений Минэкономразвития России, изложенных в письме от 08 июня 2015 года № 14-06249/15@, следует, что изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведения о наименовании здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Частью 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пунктам 9 - 13 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (9);

назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (10);

наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (11);

назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение (12);

назначение единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс (13).

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 24 апреля 2017 года № ОГ-Д23-4974 в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на основе правил присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Закона № 218-ФЗ не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости.

Как установлено материалами административного дела, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 20956 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На этом же земельном участке имеются два здания:

1. Склад минеральных удобрений, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 983 кв.м., с кадастровым номером №;

2. Весовая назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 66,30 кв.м., с кадастровым номером № (л.д.41-53).

При постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и в настоящее время объект недвижимости являлся нежилым помещением.

В силу действующего законодательства собственник вправе внести уточнения в наименование объекта, назначение и использование которого не изменены. Также не изменяются характеристики объекта, внесенные в ЕГРН. В обоснование своего заявления административным истцом предоставлены технические паспорта сооружений.

Внесение изменение в части наименования объекта в целях приведения в соответствие наименования объекта с его фактическим использованием, внесение в реестр таких сведений, а также изменение таких сведений возможно в заявительном порядке,

В соответствии с уведомлениями Межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому району Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в государственном кадастровом учете в связи с неустранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

При этом, собственник обращался с заявлением о внесении уточнений в наименование объекта недвижимости.

Собственник не просил вносить изменение в иные характеристики объекта недвижимости, уточнение координат местоположения объекта и т.п.

Так, судом установлено, что сведения об изменении наименования объекта недвижимости (нежилого здания) являются дополнительными, изменение наименования объекта происходит в связи с изменением его функционального использования, по назначению как склад минеральных удобрений, весовая собственником не использовались, без изменения его назначения как нежилого здания, характеристик объекта, в том числе без проведения перепланировки и реконструкции, в связи с чем отсутствует необходимость представления истребуемых управлением Росреестра документов (документы подтверждающие изменение наименования); заявителем были представлены все необходимые документы для совершения управлением Росреестра действий по внесению необходимых изменений в государственный кадастр недвижимости, и оспариваемый отказ нарушает права заявителя, владеющего зданием на вещном праве, по использованию объекта недвижимости в соответствии с его фактическим использованием, а также нарушает достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного суд находит требования административного истца законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Закарян ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконными

уведомление межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

уведомление межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в лице межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части наименования:

здания с кадастровым номером №, площадью 983 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с «склад минеральных удобрений» на «нежилое здание»;

здания с кадастровым номером №, площадью 66,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с «нежилое здание:весовая» на «нежилое здание».

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ указать Управлению Росреестра по Московской области в лице межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Новикова А.А.