УИД 72RS0...-18

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 18 октября 2023 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО16

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к начальнику отделения старшему судебному приставу ФИО6 ФИО1 ФИО10, УФССП по ..., ФИО6 УФССП по ..., и.о. начальника-старшего судебного пристава ОСП по ФИО6 городскому округу ... ФИО4, судебному приставу исполнителю ФИО5 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» (далее - административный истец) обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу ФИО6 ФИО1 ФИО10, УФССП по ... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ... ООО «КВГ - Ресурс» в данное ОСП был направлен исполнительный документ ...м от ... в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 32 136,99 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 582,05 рублей выданный Судебным участком ... ФИО6 судебного района .... ... ОСП был получен данный исполнительный документ, но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. О вышеуказанном нарушении административному истцу стало известно только ..., после проведения внутренней инвентаризации дел. Ссылаясь на нормы права считает, что бездействие СПИ может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законодательством срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в их пользу денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, возбудить исполнительное производство, провести все необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении денежных средств по исполнительному документу в срок. Считают, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей. На основании изложенного, административный истец просит:

Признать бездействие начальника Заводоуковский ФИО9 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу ...м от ... в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 32 136,99 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 582,05 рублей выданный Судебным участком ... ФИО6 судебного района ....

Обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу ...м от ... в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 32 136,99 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 582,05 рублей выданный Судебным участком ... ФИО6 судебного района ....

Обязать судебного пристава-исполнителя Заводоуковский ФИО9, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу ...м от ... в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 32 136,99 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 582,05 рублей выданный Судебным участком ... ФИО6 судебного района ..., а именно: Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

запросить информацию (пп.2ч. 1 ст.64 Ха 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение С НИЛ С, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ФИО7, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи.

Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ.

Обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца.

Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., начальника Тюмень, Заводоуковский ФИО3, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД).

Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером).

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Заводоуковский ФИО9 УФССП по ..., и.о. начальника-старшего судебного пристава ОСП по ФИО6 городскому округу ... ФИО4, судебный пристав исполнитель ФИО5.

В судебное заседание административный истец ООО «КВГ- Ресурс», просивший рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 данной статьи).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 данной статьи).

Из представленной копии материалов исполнительного производства ..., в отношении должника ФИО12, следует, что исполнительное производство было возбуждено ..., сведения о поступлении заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ОСП по ФИО6 городскому округу УФССП по ..., отсутствуют.

В своем заявлении административный истец указывает, что исполнительный документ был получен ОСП ..., что не соответствует действительности, поскольку судебным приставом –исполнителем ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении должника ФИО12 по исполнительному документу ...м от ... о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 32 719,04 рублей в пользу ООО «КВГ-Ресурс».

Следовательно, требования истца признать бездействие начальника Тюмень, Заводоуковский ФИО9 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства и обязать возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является присекательным, вместе с тем, закон не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принятия мер по принудительному исполнению судебного решения в разумный срок.

Согласно ч. 1 ст. 64 данного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из копии исполнительного производства ... возбужденного ..., судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО6 Н.Д. на основании исполнительного документа ...м от ... выданного судебным участком ... ФИО6 судебного района ..., предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 32 719,04 руб. в отношении должника ФИО12 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы по информации о должнике и его имуществе, запросы в банки, кредитные учреждения с целью выявления сведений о получении доходов иных выплат и вознаграждений должником, в иные организации для выявления имущества, принадлежащего должнику. ... судебным приставом-исполнителем ФИО6 Н.Д. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку в ходе исполнения было установлено, что должник признан банкротом.

В соответствии с п. 8,17 ст. 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 1, 4 ст.14 Закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч.4).

В соответствии со ст. 64 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований; накладывать арест на имущество, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 приведенного закона не предусмотрена ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по собственному усмотрению, не регламентируя строгую их последовательность и периодичность их совершения.

Как следует из представленных по делу доказательств, судебным приставом-исполнителем производились необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе по установлению имущества должника запрошена информация в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, в территориальных подразделениях: ПФР (о получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ФИО7, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния). А потому доводы административного истца о не принятии мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта, не соответствуют действительности, и в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства или нарушения им прав и законных интересов административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств, каким образом вследствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушены его права, в то время как, бремя доказывания факта нарушения его прав возложено на административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «КВГ-Ресурс» к начальнику отделения старшему судебному приставу ФИО6 ФИО1 ФИО10, УФССП по ..., ФИО6 УФССП по ..., и.о. начальника-старшего судебного пристава ОСП по ФИО6 городскому округу ... ФИО4, судебному приставу исполнителю ФИО5 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, поскольку, в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом –исполнителем ФИО6 был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в пределах полномочий, предусмотренных законом, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой всех принятых мер для взыскания задолженности.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании бездействия судебного пристава–исполнителя ФИО6 Н.Д. по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившиеся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с ФИО2 по договору займа 32 136,99 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 582,05 рублей в пользу административного истца, у суда не имеется.

Следовательно, требования административного истца о привлечении на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., начальника Тюмень, Заводоуковский ФИО3, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД), а также обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером), удовлетворению не подлежат.

Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Между тем, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом суд принимает во внимание, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «КВГ-Ресурс», у суда не имеется.

В этой связи, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 227, 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «КВГ-Ресурс» к начальнику отделения старшему судебному приставу ФИО6, УФССП по ..., ФИО6 УФССП по ..., и.о. начальника-старшего судебного пристава ОСП по ФИО6 городскому округу ... ФИО4, судебному приставу исполнителю ФИО5 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО17