Дело №а-2687/2023

УИД: 23RS0№-57

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 20.11.2023 года

Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Ильского городского поселения о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Ильского городского поселения о признании отказа незаконным.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор № (дата регистрации 16.10.2018г.) аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 площадью 10785 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:26:1201006:615 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Администрацию Ильского городского поселения с заявлением о предоставлении арендуемого ей земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером 23:26:1201006:1129, общей площадью 10785 кв.м, в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городского поселения вынесла отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 в связи с тем, что на нем расположен пруд, а также в связи с тем, что согласно сопроводительного письма об итогах проведения мероприятий по контролю (надзору) от ДД.ММ.ГГГГ №-/490 «Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора)» выявлены нарушения в проведении земельных работ по рытью траншеи на площади около 8 кв.м., отсутствует плодородный слой глубиной около 2 м., разрешительной документации на проведение работ, отсутствуют. Просит обратить внимание суда на дату регистрации (16.10.2018г.) в управлении Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:26:1201006:1129, из чего следует, что проведенные мероприятия по контролю (надзору) от ДД.ММ.ГГГГ №-/490 «Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора)» никакого отношения к договору аренды № (дата регистрации 16.10.2018г.) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 площадью 10785 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:26:1201006:615 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» не имеет. Также решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было установлено следующее: «Отсутствие сведений о водном объекте в водном реестре, а также доказательства отвода участка для обустройства пруда, формирование участка администрацией в 2017 году и его передача в аренду ФИО2 с уже существующим прудом, свидетельствуют о том, что пруд (водоем), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером является искусственно созданным (выкопанным), не является русловым и не имеет гидравлической связи с другими водными объектами, в связи с чем, указанный водный объект (пруд) не является собственностью Российской Федерации» из этого следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 был предоставлен администрацией Ильского городского поселения в аренду ФИО2 с уже существующим прудом. Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на выкуп земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. На арендуемом ФИО2 земельном участке с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 ни одного правонарушения законодательства РФ зафиксировано не было. Доказательств обратного административным ответчиком предоставлено не было.

Просила признать отказ администрации Ильского городского поселения в предоставлении арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 площадью 10785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:26:1201006:615 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» в собственность за плату незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Ильского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу норм статьи 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, исходя из положений ст.ст.62, 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Из материалов дела следует, что ФИО2 владеет земельным участком на основании договора № (дата регистрации 16.10.2018г.) аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 площадью 10785 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:26:1201006:615 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в Администрацию Ильского городского поселения с заявлением о предоставлении арендуемого ей земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером 23:26:1201006:1129, общей площадью 10785 кв.м., в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городского поселения вынесла отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 в связи с тем, что на нем расположен пруд, а также в связи с тем, что согласно сопроводительного письма об итогах проведения мероприятий по контролю (надзору) от ДД.ММ.ГГГГ №-/490 «Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора)» выявлены нарушения в проведении земельных работ по рытью траншеи на площади около 8 кв.м., отсутствует плодородный слой глубиной около 2 м., разрешительной документации на проведение работ, отсутствуют.

Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было установлено: «Отсутствие сведений о водном объекте в водном реестре, а также доказательства отвода участка для обустройства пруда, формирование участка администрацией в 2017 году и его передача в аренду ФИО2 с уже существующим прудом, свидетельствуют о том, что пруд (водоем), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером является искусственно созданным (выкопанным), не является русловым и не имеет гидравлической связи с другими водными объектами, в связи с чем, указанный водный объект (пруд) не является собственностью Российской Федерации» из этого следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 был предоставлен администрацией Ильского городского поселения в аренду ФИО2 с уже существующим прудом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовой режим к частным обособленным водным объектам определен ст. 261 ГК РФ, в соответствии с п. 2 которой, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Отчуждение прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, возможно только в составе земельных участков, как это прямо предусмотрено ст. 8 ВК РФ.

В ВК РФ 1995 г. использовалось понятие «обособленный водный объект» (замкнутый водоем). Это понятие включало в себя небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, но не исключающий такой связи с ними через подземные горизонты и родники. Обособленный водный объект как недвижимое имущество являлся объектом приватизации, купли-продажи, дарения и т.д. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) термин «обособленный водный объект» был заменен на термин «пруд», который так и остался объектом имущественных отношений.

Исходя из вышеприведенных правовых норм административный истец обоснованно считает, что в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, т.е. не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Таким образом, пруд является разновидностью водных объектов. Пруды и обводненные карьеры могут принадлежать гражданам и юридическим лицам при условии их изолированности (обособленности) от других поверхностных водных объектов. Такие водные объекты принадлежат на праве собственности собственнику земельного участка, на котором он расположен, и следуют судьбе такого земельного участка.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ «Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов»

-«земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств суд считает законным удовлетворить требование административного истца о признании отказ администрации Ильского городского поселения в предоставлении арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 площадью 10785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:26:1201006:615 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» в собственность за плату незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Ильского городского поселения о признании отказа незаконным – удовлетворить.

Признать отказ администрации Ильского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:1201006:1129 площадью 10785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории Ильского городского поселения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:26:1201006:615 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» в собственность за плату - незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов