К делу №2а-6879/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-007067-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления, возложении обязанности окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее – Администрация) обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления, возложении обязанности окончить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.10.2022 года признан незаконным отказ Администрации в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером №:104, на Администрацию возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2 Решение вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 95398/23/23042-ИП. Во исполнении решения суда, Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар вновь рассмотрено обращение ФИО2 и подготовлен проект договора аренды испрашиваемого земельного участка, в процессе согласования которого выявлен ряд замечаний. Администрация считает, поскольку решением суда конкретной обязанности по заключению договора аренды возложено не было, нарушение прав ФИО2 было возможным путем повторного рассмотрения его заявления, что было исполнено, в адрес заявителя направлен ответ от 07.09.2023 года. Также в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения решения суда, в удовлетворении чего было отказано 11.09.2023 года.

Согласно административному иску Администрация просила суд:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, от 11.09.2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства);

- обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 окончить исполнительное производство № 95398/23/23042-ИП ввиду фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации – ФИО4, действующий на основании доверенности от 14.07.2023 года, настаивал на удовлетворении административного иска.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не явилась, о рассмотрении дела была извещена, подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, просила в удовлетворении административного иска отказать. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель административного соответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явился, о рассмотрении дела был извещен. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в её отсутствие не просил. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности от 19.12.2018 года, считал административные исковые требования необоснованными.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора купли-продажи от 24.12.2015 года является собственником нежилого здания с кадастровым номером №:58, расположенным по <адрес>, что указано в свидетельстве о регистрации права собственности

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.10.2022 года признан незаконным отказ Администрации в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером №:104, на Администрацию возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2

Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Краснодарского краевого суда от 21.02.2023 года составлено без изменения решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.10.2022 года.

27.03.2023 года выдан исполнительный лист ФС № 038431883.

14.04.2023 года в отделе судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № 95398/23/23042-ИП.

Кассационным определением судебной коллеги по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2023 года оставлены без изменения апелляционное определение судебной коллеги по административным делам Краснодарского краевого суда от 21.02.2023 года и решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.10.2022 года.

В письме от 07.09.2023 года Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар просил ведущего судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 окончить исполнительное производство № 95398/23/23042-ИП, в связи с фактическим исполнение решения суда.

11.09.2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 11.09.2023 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 21.09.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из общих положений статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Статьей 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку указанных действий осуществлено не было, суд не усматривает факт фактического исполнения решения суда.

Право аренды ФИО2 в отношении испрашиваемого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Суду не предоставлено доказательств того, что ФИО2 уклонялся от заключения договора аренды либо иным образом злоупотреблял правом.

Доводы административного ответчика, что решением суда на административный орган возложена исключительно обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 некорректно, поскольку решением суда установлена обязанность устранить допущенные нарушения его прав. При этом сведений о восстановлении нарушенных прав ФИО2 материалы административного дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для окончания исполнительного производства, в связи с чем принятое судебным приставом-исполнителем постановление обосновано и отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю признании незаконным постановления, возложении обязанности окончить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года