Дело № 2-946/2022

УИД 13RS0023-01-2022-001241-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 02 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Урявина Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Мышенковой А.Е.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №5566/13 от 10 января 2022 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 19 января 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия), с учетом уточнения исковых требований в порядкестатьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,просила суд признать незаконным и отменить решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 294394/21 от 19 января 2022 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Указано, что требуется 25 лет, а имеется 23 года 05 месяцев 27 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в МОУ «Кученяевская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район) с 15.08.1994 по 31.08.1996 в должности старшей пионервожатой, а также с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016 – карантин, с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019 – отмена занятий.

Считает оспариваемое решение незаконным и подлежащим отмене в части невключения в специальный стаж периода работы в должности учителя музыки, а также периодов карантина и отмены занятий, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ответчика в части не включения в стаж периоды работы с 01.09.1994 по 31.08.1995 в должности учителя музыки в МОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район), а также с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016 – карантин; с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019 – отмена занятий, обязать ответчика включитьв её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.1994 по 31.08.1995 в должности учителя музыки в МОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район); с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016 – отмена занятий в связи с введением карантина; с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019 – отмена занятий, и взыскать в ее пользу в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по указанным в тексте иска основаниям поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в обжалуемом истцом решении ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 19 января 2022 года № 294394/21. Кроме того, пояснила, что в указанном решении ошибочно указано наименование организации МОУ «Кученяевская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район). Правильным будет являться – МОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2» не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

29 декабря 2021 годаФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением на заблаговременную подготовку документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 19 января 2022 года № 294394/21 истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 23 года 05 месяцев 27 дней (л.д. 8-9).

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны:

- период работы с 15.08.1994 по 31.08.1996 в должности старшей пионервожатой в МОУ «Кученяевская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район), так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность старшей пионервожатой не предусмотрена;

- с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016 – карантин, с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019 – отмена занятий, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 поименованы учителя, осуществляющие трудовую деятельность в школах.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке ФИО1, свидетельствуют о том, что она 15 августа 1994 года была принята на должность старшей пионервожатой в Кочуновскую среднюю школу на основании приказа №6 от 10 августа 1994 года, о чём сделана запись № 2.

01 сентября 1996 года ФИО1 переведена с должности учителя математики в данной школе на основании приказа №1 от 01 сентября 1996 года (запись №2).

04 февраля 2010 года истец назначена на должность директора МОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа», на основании распоряжения № 15 от 04 февраля 2010 года. 13 января 2014 года истец была уволена с должности директора по собственному желанию (распоряжение № 1-р от 12 января 2014 года).

С 14 января 2014 года истец принята на должность учителя математики и информатики в МБОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа», на основании приказа № 44 от 22 января 2014 года, где работает по настоящее время (л.д. 10-12).

Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей характер работы, от 25 мая 2022 года № 24, выданной МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2», копии постановления Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 677 от 30 июля 2018 года, следует, что Кочуновская общеобразовательная средняя школа переименована Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кочуновская средняя общеобразовательная школа», на основании постановления главы Ромодановского района Республики Мордовия № 342 от 28 октября 1999 года.

МОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кочуновская средняя общеобразовательная школа», на основании постановления Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 917 от 24 ноября 2011 года.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кочуновская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кочуновская основная общеобразовательная школа», на основании постановления Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 492 от 25 июня 2015 года.

На основании постановления Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 677 от 30 июля 20018 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кочуновская основная общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2». МБОУ «Кочуновская основная общеобразовательная школа» наделено статусом филиала. МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2» является правопреемником прав и обязанностей МБОУ «Кочуновская основная общеобразовательная школа».

В силу пункта 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, согласно приведенной норме права юридически значимым обстоятельством по данному делу является работа истца в спорный период в качестве учителя, в том числе по совместительству в общеобразовательной школе, вне зависимости от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что в период с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года истец, работая в должности старшей пионервожатой в Кочуновской общеобразовательной средней школе, осуществляла по совместительству преподавательскую деятельность как учитель музыки с нагрузкой 4 часа в указанной школе.

Осуществление истцом преподавательской деятельности в указанный период подтверждается не только тарификационным списком учителей и других работников Кочуновской средней школы на 1 сентября 1994 года, содержащим сведения о ее нагрузке как учителя музыки, но также и справкой МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа № 2», выданной на основании тарификационного списка и архивной выписки, согласно которой ФИО1 в 1994 году имела педагогическую нагрузку, работая учителем музыки с нагрузкой 4 часа, за что ей начислялась заработная плата.

Согласно Закону Республики Мордовия № 99-3 от 01 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» с. Кочуново относиться к Кочуновскому сельскому поселению Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

При таком положении, поскольку истец в спорный период с 01.09.1994 по 31.08.1995 наряду с работой старшей пионервожатой в Кочуновской общеобразовательной средней школе одновременно занималась преподавательской работой в качестве учителя музыки в указанном образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, период работы ФИО1 в должностях старшей пионервожатой и учителя музыки в МОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район) с 01.09.1994 по 31.08.1995 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 (на который ссылается в оспариваемом решении ответчик) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5.1 Приказа Минобрнауки России от 11 мая 2016 года №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников, также подлежат включению в специальный стаж истца.

Аналогичные положения содержались в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69.

Соответственно, периоды отмены занятий: в связи с введением карантина – с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016, а также с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019, которые подтверждаются справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей №12 от 29 декабря 2019 года и копиями из приказов № 32 от 20 ноября 2009 года, № 14 от 12 февраля 2016 года, также подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше и согласующихся между собой, исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению – период работы с 01.09.1994 по 31.08.1995 в должностях старшей пионервожатой и учителя музыки в Кочуновской общеобразовательной средней школе (Ромодановский район), а также периоды отмены занятий с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016; с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019, подлежит включению в специальный стаж истца, а решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж истца подлежит отмене.

Требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, согласно чеку-ордеру от 17 марта 2022 года, то есть в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит возмещению за счет ответчика (л.д.7).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 19 января 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 294394/21 от 19 января 2022 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов:

- с 01.09.1994 по 31.08.1995 – период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «Кочуновская средняя общеобразовательная школа» (Ромодановский район);

- с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016 – отмена занятий в связи с введением карантина; с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019 – отмена занятий.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить Кузнецовой Ирине Евгеньевнев специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 01.09.1994 по 31.08.1995 – период работы в должностях старшей пионервожатой и учителя музыки в Кочуновской общеобразовательной средней школе;

- с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 13.02.2016 по 19.02.2016 – отмена занятий в связи с введением карантина; с 23.01.2019 по 24.01.2019, 26.01.2019 – отмена занятий.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Д.А. Урявин

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2022 года.

Судья Д.А. Урявин