Дело №33а-8434/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,

судей – Холодной Е.И., Юсуповой Л.А-В.,

с участием секретаря судебного заседания – Курской С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым ФИО2 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 июля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Крым задолженность перед бюджетом в общей сумме 25342,71 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года – за 2018 год (1% от дохода свыше 300 тысяч рублей)) в размере 18375,36 руб., пеней в размере 1468,11 руб.; штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам; пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации) в размере 5512,80 руб., с перечислением денежных средств на единый налоговый счет по указанным реквизитам.

Требований мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым состоит в качестве налогоплательщика и плательщика страховых взносов ФИО1, который был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24 августа 2016 года, утратил статус индивидуального предпринимателя 08 апреля 2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В связи с неисполнением требований №№18597, 37067 инспекция 12 октября 2022 года обратилась в судебный участок №43 Евпаторийского судебного района Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности перед бюджетом в общем размере 25 342,71 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на ОПС за 2018 год (1% от дохода свыше 300 тыс. туб.) в размере 18 375,36 руб., пеней, в размере 1 468,11 руб. и штрафа за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговой декларации) в размере 5 512,80 руб. Указывает, что 20 октября 2022 года мировым судьей судебного участка № 43 Евпаторийского судебного района Республики Крым был вынесен судебный приказ по делу № 2а-0203/43/2022 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности, но определением мирового судьи судебного участка № 43 Евпаторийского судебного района Республики Крым от 09 декабря 2022 года судебный приказ от 20 октября 2022 года был отменен. В связи с изложенным, инспекция вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 июля 2023 года административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 июля 2023 года отменить, приняв по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указано, что 12 октября 2022 года инспекция обратилась в судебный участок №43 Евпаторийского судебного района Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности перед бюджетом с ФИО1 Указанное заявление судом было рассмотрено и 20 октября 2022 года выдан судебный приказ. При этом нарушения инспекций процедуры принудительного взыскания, предусмотренной пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, мировым судьей установлено не было. В тоже время, в соответствии с пунктом 3 статьи 128.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебный приказ о взыскании задолженности административным ответчиком в установленном законом порядке не обжаловался. Судебный акт, которым судебный приказ признан вынесенным с нарушением установленной процедуры - отсутствует. Поскольку определением суда от 09 декабря 2022 года судебный приказ был отменен, 12 мая 2023 года инспекция обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением в пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 поданы возражения об оставлении без изменения решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Крым ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, апелляционную жалобу просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренный законом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа пропущен налоговым органом без уважительных причин, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд налоговым органом представлено не было.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц регулируется главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24 августа 2016 года, утратил статус индивидуального предпринимателя 08 апреля 2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 апреля 2023 года

Согласно требованию Межрайонной ИФНС № 6 по Республике Крым об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 18597 по состоянию на 21 июля 2020 года за ФИО1 числится задолженность по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 18375,36 руб., срок исполнения требования до 14 декабря 2020 года. Указанное требование направлено ФИО1 посредством почтовой связи 27 июля 2020 года.

Решением Межрайонной ИФНС № 6 по Республике Крым № 2811 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 10 ноября 2020 года ФИО1 за несвоевременное представление декларации по упрощенной системе налогообложения за 2018 год привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 512,80 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное решение направлено ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 16 ноября 2020 года.

Административный ответчик не оспаривал, что решение № 2811 от 10 ноября 2020 года им не обжаловалось и не исполнялось.

Согласно сведениям из АИС Налог-3 Межрайонной ИФНС № 6 по Республике Крым 25 декабря 2020 года было сформировано требование № 37607, согласно которому ФИО1 должен был оплатить штраф по решению № 2811 от 10 ноября 2020 года в размере 5 512,80 руб. в срок до 19 мая 2021 года, которое направлено в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией 19 января 2021 года.

В добровольном порядке вышеуказанное требование не исполнено и не обжаловано.

В соответствии, со статьей 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 14 октября 2022 года Межрайонная ИФНС № 6 по Республике Крым обратилась к мировому судье судебного участка № 43 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении ФИО1

Мировым судьей судебного участка № 43 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым вынесен судебный приказ от 20 октября 2022 года №02а-0203/43/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС № 6 по Республике Крым страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 18 375,36 руб., пени в размере 1 454,55 руб., штрафы за налоговые правонарушения, установлении главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета страховым взносам) в размере 5 512,80 руб.

08 декабря 2022 года ФИО1 обратился с возражениями относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 43 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 09 декабря 2022 года судебный приказ, выданный 20 октября 2020 года по административному делу № 02а-0203/43/2022, отменен.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент истечения срока исполнения требований налогового органа) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацам 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент истечения срока исполнения требований налогового органа) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом, согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено выше, срок исполнения требования № 18597 был определен до 14 декабря 2020 года и истек 14 июня 2021 года; срок исполнения требования №37607 был установлен до 19 мая 2021 года и истек 19 ноября 2021 года.

Тогда как к мировому судье судебного участка № 43 Евпаторийского судебного района (Евпаторийский городской округ) Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям административный истец обратился 14 октября 2022 года, а с исковым заявлением - 12 мая 2023 года.

Учитывая приведенные законоположения и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска Межрайонной ИНФС №6 по Республике Крым, указав на несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и штрафа ввиду нарушения срока обращения в суд.

Доказательств обращения МИФНС №6 по Республике Крым с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в установленные законом сроки материалы дела не содержат, как и доказательств на подтверждение невозможности такого обращения.

При этом, само по себе вынесение судебного приказа без проверки соблюдения срока подачи заявления, не свидетельствует о восстановлении такого срока, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, законодатель связывает возможность восстановления срока с наличием уважительных причин, что предусмотрено пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 95, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По сути, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья: И.В. Кагитина

Судья: Е.И. Холодная

Судья: Л.А-В. Юсупова

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 сентября 2023 года.