РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2025 года адрес
Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-160/2025 по административному иску Губки фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий должностного лица, об обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес административным иском о признании незаконными действий должностного лица по вынесению постановления об утверждении результатов оценки на основании заключения оценщика о стоимости имущества в рамках исполнительного производства № 364117/22/77057-ИП от 17.01.2022, просил обязать их совершить определенных действия, в частности устранить допущенные нарушения, провести новую оценку.
Требования мотивированы тем, что в рамках возбужденного исполнительного производства ОСП начата процедура реализации принадлежащего должнику фио имущества, но копия отчета об оценке ему до сих пор судебным приставом-исполнителем не направлена, что лишает фио возможности аргументировано возражать и нарушает баланс соблюдения прав должника и взыскателя.
Представитель административного истца впоследствии требования уточнил, просил применить меры предварительной защиты посредством приостановления реализации имущества.
Стороны административного судопроизводства, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке частей 7, 8 статей 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения надлежащей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В силу статьи 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, руководствуясь при этом следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного/муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статья 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. Поэтому административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 68, ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ, действия, указанные в исполнительном документе с предметом исполнения - обращение взыскания на имущество должника - являются мерами принудительного исполнения, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и включают изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Порядок обращения взыскания на имущество должника на публичных торгах регламентирован статьями 69, 87, 89, 91 названного Федерального закона, которыми определено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, в том числе принудительную, которая осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества в порядке проведения открытых торгов в форме аукциона; для реализация недвижимого имущества должника путем проведения открытых торгов в форме аукциона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию; при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются, в частности, копия акта о наложении ареста на имущество должника и правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Согласно с части 1 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ.
Пунктом 7 части 2 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает сумма прописью.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления об оценке имущества, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.
В пункте 1.2 Методических рекомендаций по организации работы по оценке
арестованного имущества, утвержденных ФССП России 24.07.2013 № 01-9, указано, что рекомендации подготовлены с целью организации работы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства (далее Рекомендации). В соответствии с ними оценка имущества должника представляет собой одно из исполнительных действий, предшествующих реализации арестованного имущества, которым в значительной степени определяется результативность мер принудительного исполнения (пункт 1.3 Рекомендаций).
Пунктом 3.9 Рекомендаций предусмотрено, что в течение трех дней со дня получения отчета оценщика судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права, содержащее информацию о рыночной стоимости имущества и реквизитах отчета об оценке.
В срок не позднее трех дней со дня получения заключения оценщика по результатам отчета об оценке судебный пристав-исполнитель направляет его копию сторонам исполнительного производства, и не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об оценке вещи или имущественного права, в котором разъясняется порядок и срок обжалования стоимости объекта оценки, указанной оценщиком в отчете, направляет сторонам исполнительного производства его копии.
Анализ указанных выше положений позволяет прийти к выводу, что законом не установлена процедура анализа судебным приставом-исполнителем, то есть лицом, не обладающим специальными знаниями в области оценки имущества и имущественных прав, правильности и достоверности выводов оценщика о стоимости объекта оценки. Возможность непринятия судебным приставом-исполнителем отчета оценщика или назначения повторной оценки по причине несоответствия стоимости объекта оценки, определенной оценщиком, рыночной стоимости аналогичного имущества, п. 4 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ также не регламентирована. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель обязан установить стоимость имущества должника на основании представленного отчета специалиста.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию, в дальнейшем судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Судом установлено, что в ОСП ПО адрес ГУФССП по адрес находится на исполнении исполнительное производство от 17.01.2022 № 364117/22/77057/-ИП, возбужденное на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 15.01.2016 в отношении должника Губки фио в пользу взыскателя фио.
В ходе совершения исполнительных действий ввиду образования задолженности по алиментам судебным приставом ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио была усмотрена необходимость привлечения специалиста для оценки арестованного 20.11.2023 имущества должника.
24.07.2024 рыночная стоимость имущества была определена ООО «ЗСКЦ», в соответствии с отчетом № 993/670 стоимость автомобиля марки Шкода, 2009 г.в.,
г.н.з. Н 927 АО 799, составила сумма
В соответствии со сводкой по исполнительному производству отчет поступил должностному лицу ОСП 31.07.2024, тогда же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки № 77057/24/1264724, направленное должнику посредством ЛК ЕПГУ и полученное фио
Поскольку в постановлении о принятии результатов оценки наряду со стоимостью объекта недвижимости отражены и реквизиты отчета оценщика, при возникновении у административного истца соответствующего волеизъявления он был вправе ознакомиться с самим отчетом, чего не сделал. В свою очередь, законность и своевременность совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не может быть поставлена в зависимость от реализации сторонами исполнительного производства своих прав и от объема такой реализации.
Принимая во внимание, что должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не лишен возможности знакомиться с материалами исполнительного производства и участвовать в совершении исполнительных действий, автомобиль был арестован, о чем в ходе исполнительного производства в отношении имущества было вынесено соответствующее постановление о наложении ареста и составлен акт описи (ареста) имущества, нарушений процедуры реализации арестованного имущества должника не установлено, - заявленные административные требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки удовлетворению не подлежат как не основанные на нормах действующего законодательства, необоснованные и документально не подтвержденные.
Проверив материалы дела, суд отмечает, что в них наличествуют доказательства совершения такого исполнительного действия как принятие результатов оценки без нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в установленные сроки и надлежащим образом.
Разрешая требование административного истца о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, суд принимает во внимание, что они, вопреки мнению фио, отвечают требованиям действующего законодательства, предприняты уполномоченным лицом в установленные сроки и при наличии достаточных к тому оснований, при этом само постановление ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 31.07.2024 никем не обжаловалось. В этой связи административные требования в данной части не могут быть удовлетворены.
Требования об обязании административных ответчиков совершить ряд действий не обоснованы и удовлетворению не подлежат, т.к. административным истцом не сообщено, в чем именно заключается нарушение его прав действиями (бездействием) административных ответчиков, не указан способ восстановления нарушенных прав, не обоснован факт предъявления требований.
Проанализировав установленные обстоятельства применительно к требованиям законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд находит представленные административным истцом в материалы дела доказательства недостаточными для принятия решения о правомерности заявленных требований, включая требование о принятии новой оценки; оснований для применения мер предварительной защиты иска не имеется.
Оснований согласиться с доводами фио у суда не имеется; представленные им письменные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, в то же время не влияют на существо принятого по делу процессуального решения, поскольку не опровергают установленных судов фактов и не влияют на выводы суда относительно необоснованности заявленных административным истцом требований.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доводы административного истца, изложенные им в иске, суд признает несостоятельными, поскольку они документально не подкреплены. Совокупность императивных оснований в соответствии со ст.ст. 226, 227 КАС РФ по данному административному делу судом не установлена.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не усматривая правовой необходимости в признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными и правовых оснований для обязания совершения определенных действий, требование о чем является производным от основных.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Губки фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий должностного лица, об обязании совершения определенных действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение
изготовлено 04.07.2025.
Судья Астахова О.В.