Дело № 5-16/2025

УИД 23RS0031-01-2025-001830-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года г. Славянск-на-Кубани

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Прохорова М.С.,

с участием представителя ООО «Славянск ЭКО» по доверенности ФИО1, инспектора по особым поручениям Росгвардии ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Славянск ЭКО», ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 230801001; зарегистрированное по адресу: Россия, <...>, ул. им. Бабушкина, <...>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Славянский районный суд <...> поступил по подсудности из Ленинского районного суда <...>, административный материал, направленный главным управлением Росгвардии по <...>, по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Славянск ЭКО».

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Славянск ЭКО» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что срок привлечения к административной ответственности истек. В случае признания ООО «Славянск ЭКО» виновным совершении правонарушения, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, либо ниже низшего.

Инспектор по особым поручениям Росгвардии ФИО2 в судебное заседании пояснил, что срок привлечения к административной ответственности не истек, так как он исчисляется с момента проведения внеплановой проверки, которая окончена <...>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по <...> ФИО3 <...>пгк<...> от <...> ООО «Славянск ЭКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьей 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно данному постановлению <...> в 08:00 по адресу: Россия, <...>, ООО «Славянск ЭКО», <...> в 08:00 ООО «Славянск ЭКО», владеющее на ином законном праве категорированным объектом ТЭК средней категории опасности - ООО "Славянск ЭКО", расположенного по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок пунктов 1,2,3,4,6 законного предписания Главного управления Росгвардии по <...> <...> от <...>.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <...> N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 458дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от <...> <...>, ООО «Славянск ЭКО» <...> в 10 часов 30 минут, владеющее на законном праве, категорированным объектом ТЭК, по адресу: <...>, не исполнило в установленный срок пункты 1,2,3,4,5 повторного законного предписания Главного управления Росгвардии по <...> от <...> <...>В/24-23, установленным сроком до <...>.

Мотивированного обращения от ООО «Славянск ЭКО» о продлении сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в адрес Управления Росгвардии по краснодарскому краю в установленные сроки не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <...> <...>, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом; выпиской из ЕГРЮЛ от <...>; объяснением представителя ООО «Славянск ЭКО» по доверенности ФИО4 от <...>; копией распоряжения начальника Главного управления Росгвардии по <...> от <...> о проведении в отношении ООО «Славянск ЭКО» внеплановой проверки; копией уведомления от <...> о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Славянск ЭКО»; копией акта проведения внеплановой проверки <...>ПВ/25-23 от <...>; копией предписания об устранении выявленных нарушений <...>В/24-23 от <...>; копией справки министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <...>; постановлением начальника отдела ОКОБОТЭК ГУ Росгвардии по <...> ФИО3 <...>пгк<...> от <...>, согласно которому ООО «Славянск ЭКО» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие вмененного ООО «Славянск ЭКО» деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 37 статьи 19.5 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вывод о том, что ООО «Славянск ЭКО», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «Славянск ЭКО», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) <...> от <...> <...>-р ДСП нефтеперерабатывающий завод ООО «Славянск ЭКО» включен в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, в связи с чем, при эксплуатации указанного объекта подлежат применению требования Федерального закона от <...> № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и Постановление Правительства РФ от <...> <...> "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса".

Данных о том, что на момент рассмотрения дела указанный объект исключен из Перечня объектов ТЭК <...>, не имеется.

Суд полагает, что оснований для применения к ООО «Славянск ЭКО» положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку бездействия общества свидетельствуют о его игнорировании правил поведения, а правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.

С целью контроля за исполнением предписания от <...> <...>В/24-23 на основании Распоряжения начальника Главного управления Росгвардии по <...> от <...> в отношении ООО «Славянск ЭКО» с <...> по <...> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание в установленный срок не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Славянск ЭКО» протокола <...> от <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место <...>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания, обществу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 37 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Славянск ЭКО», ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 230801001; (зарегистрированное по адресу: Россия, <...>, ул. им. Бабушкина, <...>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по <...> (Главное управление Росгвардии по <...>) Банк получателя Южное ГУ Банка России ИНН <***>, КПП 231101001, БИК 010349101, Кор./счет 40<...>, КБК 18<...>, ОКТМО 03701000, номер счета банка получателя платежа: 03<...>, УИН 18<...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Председательствующий: