Решение по делу № 2А-1812/2025 от 24.04.2025 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-001029-85

Дело № 2а-1812/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Матюшевой Е.П.,

секретарь судебного заседания - Севрюгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя, ТСН СНТ «Энтузиатс-1», ООО «Акварель»

установил:

В марте 2025 года административный истец обратился с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решений и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и просила: признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженные в отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги, оформленном письмом от 04.12.2024г. за исх. ГУ-исх №; возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов, путем рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги от 08.10.2024г. вх. №№ и предоставления государственной услуги.

Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь ветераном боевых действия имеет право на получение садового или огородного земельного участка, однако административным ответчиком необоснованно отказано в предоставлении государственной услуги.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик, заинтересованное лицо, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направили в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, в районе ТСН СНТ «Энтузиаст-1» площадью 936 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ГУ-исх№ Департаментом отказано в предоставлении услуги на основании подпункта 14.1 пункта 2.10.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 07.12.2021 года №11-АР, поскольку земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 11. 9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя на запрос суда предоставлена информация из ГИСОГД г.Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» утверждены Правила землепользования и застройки города Севастополя (далее - ПЗЗ), согласно которым запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-1/Г/-/4 территориальной зоны ведения садоводства, частично в санитарно-защитной зоне ООО «Акварель» ( IV класс опасности). границах контура Ж-2.1.1/Г/-/17 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства (тип 1.1) Ж-2.1.1.

В соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемый земельный участок большей частью расположен в границах красных линий уличнодорожной сети (на территории общего пользования).

Согласно сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе и Геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории:

«охранная зона отдельного объекта электросетевого хозяйства, ВЛ 110 кВ ПС 11 - ПС 15», реестровый №.3;

в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с реестровым №.286.

Таким образом, на сегодняшний день испрашиваемый земельный участок в границах красных линий, в охранной зоне, что не предусматривает его выделение в целях садоводства либо огородничества.

В настоящее время Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 19 февраля 2025 года № 835-3C «О Генеральном плане города Севастополя», согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен в планируемой функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

При этом Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает право на первоочередное получение садовых или огородных земельных участков, а не участков под индивидуально-жилищное строительство.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 12 мая 2025 года

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>