...
УИД: 89RS0005-01-2025-000707-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"7" апреля 2025 г. город Ноябрьск
Резолютивная часть объявлена 7 апреля 2025 г.
Полный текст изготовлен 21 апреля 2025 г.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михалап Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-810/2025 по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, взыскании судебной неустойки и судебных расходов,
установил:
департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее – департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, взыскании судебной неустойки и судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Ответчик ФИО1 в отсутствие разрешения уполномоченных органов самовольно заняла путем возведения металлического забора территорию общего пользования, общей площадью 31 кв.м., в районе <адрес>, предназначенную для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц в силу закона. В адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении земельного участка, однако оно не было исполнено. Просит обязать ФИО1 освободить самовольно земельный участок общей площадью 31 кв.м., в районе <адрес>, относящийся к территории общего пользования, от движимого имущества (металлического ограждения), последствий демонтажа (строительных и иных отходов), с возложением обязанности передачи департаменту освобожденной земли в пригодном для использования состоянии по акту приема-передачи; взыскать с ФИО1 в пользу департамента судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день его фактического исполнения, а также судебные расходы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация города Ноябрьска в лице структурного подразделения управления архитектуры и градостроительства.
Представитель истца в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Третье лицо Администрация города Ноябрьск о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, своего представителя в суд не направило, отзыва не представлено.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования входит в компетенцию органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска департамент является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования город Ноябрьск в сферах деятельности, в частности, управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию <адрес> на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Департамент осуществляет правовое обеспечение и контроль разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1).
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в числе прочего путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок площадью 620 кв.м. (+/-9), имеющий адресный ориентир относительно индивидуального жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома.
В связи с планируемым в <адрес> проведением работ по реконструкции <адрес>, специалистом департамента проведено обследование территории указанной улицы, в результате которого было установлено использование земельного участка с кадастровым номером № без учета отведенных границ, а именно: часть ограждения располагается на прилегающей территории земель общего пользования, площадь самовольно занятой территории составляет 31 кв.м., что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей к нему и схемой.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление с требованием устранить выявленное нарушение земельного законодательства Российской Федерации и освободить самовольно занятую территорию земель путем переноса ограждения в границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Правом на иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации обладает собственник, либо иной законный владелец (обладатель вещного права, арендатор, доверительный управляющий), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие осуществлению правомочий по пользованию и распоряжению вещью.
Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО1 незаконно использует часть земельного участка площадью 31 кв.м., расположенного смежно к земельному участку, имеющему кадастровый №, со стороны главного фасада расположенного на нем индивидуального жилого дома.
В силу принципа состязательности, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и положений статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств того, что ограждение территории располагается в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
При таких обстоятельствах на ответчика ФИО2 должна быть возложена обязанность освободить самовольно занятую территорию земель общего пользования, государственная собственность на которую на разграничена, путем демонтажа ограждения, выходящего за пределы установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, со стороны главного фасада расположенного на нем индивидуального жилого дома, а также от последствий демонтажа (строительных и иных отходов).
При этом действующим законодательством не предусмотрено, что после освобождения самовольно занятой территории она подлежит возвращению уполномоченному органу с составлением акта приема-передачи.
В этой связи требование департамента в указанной части удовлетворению не подлежит
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Поскольку требование истца связаны с исполнением обязательства в натуре, то требования истца о присуждении судебной неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.
Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, характер обязательств, исполнение которых возложено на ответчика, а также принцип справедливости и разумности, суд полагает возможным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день неисполнения решения суда. При этом, начисление ее в указанном размере следует производить со дня вступления решения суда в законную силу по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда до дня его фактического исполнения.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом заявлено о возмещении судебных расходов по направлению ответчику требования об устранении нарушений закона в размере 90 рублей 60 копеек и по направлению копии искового заявления в размере 91 рубль 20 копеек.
Во исполнение требований законодательства по направлению ответчику копии искового заявления и приложенных к нему материалов при обращении в суд с настоящим иском, а также при направлении ответчику требования о добровольном освобождении территории департаментом понесены почтовые расходы, которые признаются судебными издержками, поскольку их несение было необходимо для реализации права на обращение в суд. Факт их несения подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, списками внутренних почтовых оправлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая сумма почтовых расходов составила 181 рубль 80 копеек, которая подлежит возмещению истцу ответчиком
При подаче искового заявления департамент в силу положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку заявленные исковые требования признаны судом правомерными и удовлетворены частично, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей. При этом положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении данного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) обязанность освободить самовольно занятую территорию общего пользования из состава земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 31 кв.м. путем демонтажа ограждения, выходящего за пределы установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, со стороны главного фасада расположенного на нем индивидуального жилого дома, а также от последствий демонтажа (строительных и иных отходов).
В случае неисполнения решения суда взыскивать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ОГРН №, ИНН №) судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ, и в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до дня его фактического исполнения.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ОГРН №, ИНН №) судебные расходы в размере 181 (сто восемьдесят один) рубль 80 копеек.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: ...
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-810/2025.