Дело № 2-45/2025
25RS0030-01-2024-001586-44
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Швецовой И.С.
с участием зам. прокурора района Хохловой Е.А.
при секретаре Трегубенко Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, встречные исковые требования администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к ФИО5, ФИО3 о выселении,
установил:
ФИО1, ФИО3 (определение о привлечении соистцом от 10.03.2025 года л.д. 186), обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что между администрацией Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района и истцом ФИО1 02.02.2016 года заключен договора № 2 найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м., одновременно с нанимателем в жилое помещение заселена ее дочь ФИО3, договор заключен сроком на 1 год, по истечению срока договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
До настоящего времени в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО3
30.07.2024 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о заключении с ней и ее дочерью договора социального найма жилого помещения, однако получила отказ, который по мнению истцов, не соответствует действующему законодательству, поскольку как указывают истцы, они длительное время проживают в указанном жилом помещении, на протяжении всего времени проживания, выполняют возложенные на них законом обязанности нанимателя жилого помещения, а именно содержат жилое помещение, своевременно выполняют текущий ремонт, своевременно оплачивают коммунальные платежи.
Истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма, включив в данный договора ФИО3
Администрация Хасанского муниципального округа Приморского края обратилась изначально с встречными исковыми требованиями ФИО1 ФИО3 о истребовании имущества – спорного жилого помещения из чужого незаконного владения, признания ФИО1, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема –передачи жилого помещения в адрес администрации Хасанского муниципального округа (л.д. 23-25)
Впоследствии в судебном заседании представитель администрации округа по доверенности ФИО6 (л.д. 138) уточнила исковые требования и просила выселить ФИО1 и ФИО3 из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение в соответствии с Законом Приморского края от 22.04.2022 года № 80-КЗ «О Хасанком муниципального округе Приморского края», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес> передано в собственность Хасанского муниципального округа в порядке правопреемство. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживаю ФИО1 и ФИО3
ФИО1 обратилась в администрацию округа с заявлением о заключении с нею договора социального найма, однако администрация отказа в удовлетворении заявления в связи с тем, что ФИО1 представила в администрацию округа для решения вопроса о признании нуждающимся в жилых помещениях неполные и недостоверные сведения о наличии других жилых помещений, принадлежащих ей и члену ее семьи, было установлено, что ФИО1 и члены ее семьи имеют иные жилые помещения. В спорном жилом помещении ФИО1 и ФИО3 проживают незаконно, добровольно выселяться из жилого помещения отказываются.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.
Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 (л.д. 227) исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, со встречными исковыми требованиями администрации не признала, указала, что основанием для вселения истцов в спорное жилое помещение является ордер от 11.07.2003 года № 77/78, жилое помещение по состоянию на 01.08.2012 года было закреплено за Министерством Обороны РФ по РЭУ-16 филиала «Уссурийский» ОАО «Славянка», право на вселение истцов с жилое помещение никем не оспаривалось, полагает, что в данном случае требования ст. 304,306 ГК РФ не могут быть применены в данном случае, поскольку они носят договорной характер, администрацией пропущен срок исковой давности при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Выслушав стороны, заключение зам. прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО3 не имеется, а встречные исковые требования администрации округа подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес> предоставлено ФИО8 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством Обороны на состав семьи два человека – жена ФИО1 и дочь ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения данный ордер предоставлен по запросу суда ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 155, 172).
До настоящего времени в указанной квартире зарегистрированы ФИО1 и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Согласно записи ОЗАГС администрации Хасанского муниципального округа ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО9 (ФИО19) Е.С. (л.д. 134), данных о расторжении брака не имеется.
23.03.2009 года между ФИО8 и Барабашской КЭЧ Министерства обороны РФ заключен договор № 31 найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес> (л.114-115) на период работы ФИО4 в Барабашской КЭЧ., в данное жилое помещение вселены в качестве семьи ФИО8 – супруга ФИО1, дочери ФИО11 и Юлия.
В судебном заседании установлено, что военнослужащий ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу жилого помещения по адресу: <адрес> пгт. ФИО10 6 <адрес> 20.12.20210 года зарегистрировался в жилом помещении по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточке, копией гражданского паспорта военнослужащего, представленного по запросу ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 16,169, 159-60), жилое помещение сдано 26.07.2012 года при получении договора социального найма от 13.06.2012 года № 423, что подтверждается информацией полученной с ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 155-156) и справкой о сдаче жилого помещения (л.д. 166).
Между тем, поскольку военнослужащий снялся с регистрационного учета, спорная квартира подлежала освобождению как самим военнослужащим, так и членами его семьи, при условии что данные лица не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, таких сведений в судебном заседании не установлено,
13.06.2012 года Министерство обороны РФ заключило с военнослужащим ФИО8 договор № 423 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 69, 7 кв.м., при этом в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО8 вселяются его супруга ФИО1 и дети ФИО11 и Юлия (л.д. 157-158).
Данное жилое помещение было распределено ФИО8, на основании решения № 1664 от 09.06.2012 года начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ, в связи с тем, что ФИО8 на основании ст. 15 Федерального Закона РФ № 76 «О статусе военнослужащих» был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма что следует из данных информационным ресурсам Территориального отдела «Приморский» Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 171),
Как следует из содержания решения Центрального суда г. Хабаровска от 21.11.2012 года, принятого по иску ФИО8, действующего в своих интересах и интересах своих детей ФИО12 и Виктории к Министерству обороны о признании права собственности на жилое помещение в г. Хабаровске в порядке приватизации, судом в ходе судебного заседания было установлено, что в жилом помещении в г. Хабаровске на момент принятия судом решения, были зарегистрированы ФИО8. его супруга ФИО1 и дети ФИО13 и ФИО3, что было подтверждено выпиской из лицевого счета, ФИО1 от участия в приватизации жилого помещения отказалась в пользу ФИО8, ФИО3 и ФИО3(л.д. 195-196).
Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание, что, как указано в решении Центрального суда г. Хабаровска, истцы, при обосновании исковых требований в 2012 году ссылаются на то, что иного жилого помещения не имеют, однако при рассмотрении настоящих требований ссылаются на то, что имеют право с 2003 года на спорное жилое помещение.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО3 в 2012 году не были зарегистрированы в спорном помещении, ее супругу и ей, как члену семьи было предоставлено иное жилое помещение по договору социального найм, о чем был заключен соответствующий договор.
Как следует из материалов дела, 02.02.2016 года между администрацией Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № 02 сроком на один год, в договоре в качестве члена семьи указана ФИО3 (л.д. 9-12).
Как следует из сообщения Краскинского территориального отдела администрации Хасанского муниципального округа Приморского края указанное жилое помещение администрацией Краскинского городского поселения было предоставлено на основании ФИО1, ФИО3 на основании приказа Министерства Обороны РФ № 176 от 19.03.2013 года (л.д. 116).
Как установлено в судебном заседании жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес> находилось в ведении Министерства обороны РФ.
Доводы представителя ФИО1 о том, что к возникшим правоотношениям подлежит применению правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, по мнению суда, являются несостоятельными.
Вопросы обеспечения военнослужащих (и членов их семьи) в период службы служебными жилыми помещениями урегулированы
Вопросы обеспечения военнослужащих (и членов их семей) в период службы служебными жилыми помещениями урегулированы в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
На основании ч. 1 ст. 101 ЖК РФ РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
В соответствии с Положением о Министерство Обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны.
В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными сила РФ.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения военнослужащему ФИО8 спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Порядок и условия передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований регулируется Федеральным законом от 08.12.2011 года № 423-ФЗ « О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (за исключением зданий, сооружений, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), находящиеся в частности, в границах военных городков ( за исключением закрытых военных городков).
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года № 1330-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России» <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности.
Согласно приложению к приказу заместителя Министра обороны РФ от 19.03.2013 года № 176 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Краскинское городское поселение» <адрес> жилом <адрес> в <адрес> подлежит передаче в Краскинское городское поселение (передаточный акт от 29.05.2017 года № 41/1 – приложение № 1) (л.д. 46-89).
На основании Закона Приморского края от 22.04.2022 года № 80-КЗ «О Хасанском муниципальном округе Приморского края», занимаемое ФИО1 спорное жилое помещение передано в собственность Хасанского муниципального округа Приморского края.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным орнаом не принималось.
В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих что изначально, уполномоченным органом администрацией Краскинского городского поселения, а в дальнейшем администрацией округа принималось решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, не может свидетельствовать о том, что и ФИО1, ФИО3 занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Сам договор найма спорного жилого помещения, заключенный между ФИО1 и Краскинским городским поселением, а также предоставление жилого помещения на основании ордера на вселение сами по себе не свидетельствуют о том, что истцы проживает в этом помещении на условиях социального найма.
Исключение военного городка, в котором ранее истцу была предоставлена служебная квартира из Перечня закрытых военных городков, не может свидетельствовать о праве истцов на заключение договора социального найма, поскольку данное жилье не приобретает статус социального жилья.
Спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, но изначально основанием для его предоставления военнослужащему ФИО8, являлась его служба, срок пользования жилым помещением определен на время исполнения им обязанностей воинской службы, иные основания для предоставления спорной квартиры отсутствуют, при это ФИО8 и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по договору социального найма в г. Хабаровске, то есть принадлежность жилого помещения военному ведомству и обстоятельства вселения ФИО1 и ФИО3 в спорную квартиру, указывают на служебный характер жилья.
Длительность проживания истцов в данной квартире не свидетельствует об изменении статуса жилья и о приобретении ими права пользования квартирой по договору социального найма.
Орган местного самоуправления, будучи собственником жилого помещения, вправе сам определять специализацию жилого помещения и отнесение его к какому-либо жилищному фонду по целевому назначению. При этом, вне зависимости от назначения спорного жилого помещения, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указаны в ст. 51 ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Основанием, для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).
Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.
Истцы в администрации Хасанского муниципального округа на учете в качестве в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.
Напротив, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является сособственником жилого помещения в порядке приватизации жилого фонда по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестровой книги о праве собственности (л.д. 98) и документами по приватизации указанного жилого помещения. (л.д. 102-107).
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 с 11.11.1999 по 14.08.2025 года принадлежали следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Приморский край Хасанский район ул. Лазо, 14, а также по данному адресу жилой дом 60,8 кв.м., приобретены по договору купли-продажи 06.09.2022 года, прекращено права собственности 04.04.2024 года в связи с отчуждением (л.д. 113), что свидетельствует о том, что ФИО1 намеренно ухудшило свое положение, за ФИО3 08.02.213 года зарегистрировано 1/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 113-114), 28.12.2024 год зарегистрирован договор купли-продажи, на основании которого ФИО3, ФИО13 и ФИО13 распорядились своими долями в жилом помещении путем продажи квартиры ФИО14 (л.д. 140-143), то есть уже в период нахождения настоящего гражданского дела в Хасанском районном суде, ФИО3 намеренно, по мнению суда, ухудшает свое положение.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что у администрации Хасанского муниципального округа не имелось оснований для заключения с истцами в отношении спорного жилого помещения договора социального найма, отказ органа местного самоуправления является законным и обоснованным, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО3
В данном случае, права истцов производны от прав военнослужащего ФИО8, который выписался по адресу спорного жилого помещения, получил по договору социального найма жилое помещение, расположенное в г. Хабаровске, при этом с учетом всех членов своей семьи, в том числе супруги ФИО1 и дочери ФИО3, которые наравне с ФИО8 утратили право пользования спорным жилым помещением.
Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Из материалов дела не усматривается наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.и 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что утратили право на пользование спорным жилым помещений, они не состояли и не могли состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем подлежат выселению без предоставления других жилых помещений, встречные исковые требования администрации Хасанского муниципального округа подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании за ними право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес> возложении на администрацию округа обязанности на заключение с ними договора социального найма жилого помещения по указанному адресу – отказать.
Встречные исковые требования администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о выселении ФИО1 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес> – удовлетворить.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт серия № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пгт. Краскино <адрес> бещ предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья