Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 г.

Дело № 2а-3535/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бор 08 декабря 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.

с участием представителя административного истца К.Е.Д. (доверенность), представителя административного ответчика администрации г.о.г.Бор Нижегородской области – С.Ю.Ю. (доверенность), представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.о.г.Бор Нижегородской области – Б.Е.В. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т.О.В. к администрации г.о.г.Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.о.г.Бор Нижегородской области о признании незаконным заключения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Т.О.В. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к администрации г.о.г.Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.о.г.Бор Нижегородской области, в котором просил признать недействительным и незаконным заключение межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории г.о.г.Бор от 30.08.2022 г. №34/18.

В обоснование заявленных требований указано, что Т.Р.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений г.о.г.Бор Нижегородской области с заявлением о продаже с торгов земельного участка, не имеющего кадастрового номера и собственника, граничащего с принадлежащим административному истцу земельным участком по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Письмом №2743 от 09.09.2022 г. Департаментом имущественных и земельных отношений было направлено заключение межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории г.о.г.Бор от 30.08.2022 г. №34/18, согласно которому на испрашиваемой территории расположен земельный участок, не свободный от прав третьих лиц – предоставленный другому лицу, сведения о местоположении которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», предоставление участка, не свободного от прав третьих лиц, не представляется возможным.

Административный истец полагает, что данный ответ, выводы комиссии какими-либо документами не подтверждаются, к заключению не приложены документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца - К.Е.Д., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, заявленные требования поддержала, указала, что заявление подавалось административным истцом в рамках Федерального закона №59-ФЗ, а не в рамках оказания муниципальной услуги, полагает, что ответ является немотивированным и необоснованным, так как не содержит указания на то, в чьей собственности находится испрашиваемый участок.

Представитель административного ответчика администрации г.о.г.Бор Нижегородской области С.Ю.Ю., действующая на основании доверенности, и представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.о.г.Бор Нижегородской области Б.Е.В., действуя в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными требованиями не согласились, указав, что заключение межведомственной комиссии в сфере земельных отношений на территории г.о.г.Бор согласно Положению о межведомственной комиссии носит рекомендательный характер.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что административный истец обратился в администрацию г.о.г.Бор Нижегородской области с заявлением, в котором просил продать ему через торги земельный участок, не имеющий кадастрового номера и собственника, граничащего с принадлежащим административному истцу земельным участком по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

В данном обращении указано, что оно подано в соответствии с Положением о прядке рассмотрения обращений граждан в администрации г.о.г.Бор Нижегородской области и Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Административным истцом в Администрацию г.о.г.Бор Нижегородской области было направлено два обращения, идентичных по содержанию в полном объеме, 16 и 18 августа 2022 г.

Согласно пояснений представителя Б.Е.В., в администрации г.о.г.Бор Нижегородской области зарегистрировано лишь одно обращение – от 16.08.2022 г., на которое административными отве5тчиками и дан ответ.

Обращение было зарегистрировано в Администрации г.о.г.Бор Нижегородской области 18.08.2022 г. вх.№1226-ДИЗО.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

30.08.2022 г. межведомственной комиссией по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории городского округа город Бор были рассмотрено обращение Т.О.В., установлено, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц – предоставлен другому лицу, сведения о местоположении границ которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», предоставление земельного участка, не свободного от прав третьих лиц, не представляется возможным.

Данный ответ, выраженный в виде заключения межведомственной комиссией по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории городского округа город Бор от 30.08.2022 г. №34/18, сопроводительным письмом от 09.09.2022 г. №2743, т.е. в установленные Федеральным законом №59-ФЗ сроки, отправлен заявителю.

Судом установлено, что ответ Т.О.В. дан на основании сведений, установленных от начальника Большепикинского территориального отдела администрации г.о.г.Бор Нижегородской области, выписки из журнала регистрации распоряжений по Большепикинскому поселковому совету, а также сведений публичной кадастровой карты, имеющейся в общем доступе в сети «Интернет».

Так, согласно выписки из журнала регистрации распоряжений по Большепикинскому поселковому совету, распоряжением от 10.12.1992 г. №1-49, К.В.И. выделен в личную собственности земельный участок площадью 0,10 га, по адресу: <адрес>.

Таким образом, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков соответствовали требованиям как Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, так и положениям Земельного кодекса РФ, регулирующим порядок рассмотрения заявлений о продаже через торги земельного участка.

При этом суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии в сфере земельных отношений на территории г.о.г.Бор в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории г.о.г.Бор Нижегородской области, утв.Постановлением администрации г.о.г.Бор Нижегородской области от 08 августа 2012 года №4185, носит рекомендательный характер, в связи с чем по своей правовой природе не является итоговым актом, принимаемым уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Поскольку обращение административного истца было рассмотрено администрацией г.о.г.Бор Нижегородской области в соответствии с положениями Федерального закона №59-ФЗ, содержит необходимые сведения, ответ дан в установленные сроки, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Т.О.В. к администрации г.о.г.Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.о.г.Бор Нижегородской области о признании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории г.о.г.Бор Нижегородской области №34/18 от 30.08.2022 г. незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Е.М.Калынова