Дело № 2-3389-2022
Уникальный идентификатор дела №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 26 октября 2022 года
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,
при помощнике судьи Шадриной О.В.,
с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений (далее – ДЗО) администрации <АДРЕС> о признании за ним права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что с 2013 года по настоящее время ФИО1 является членом СНТ «Коллективный сад №...», пользуется земельным участком №... площадью <.....> кв.м. ФИО1 обратилась (дата) в ДЗО администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Решением ДЗО администрации <АДРЕС> от (дата) было отказано в предоставлении земельного участка. Основания для отказа явились обстоятельства: в соответствии с п.2.7 ст.3 ФЗ от (дата) №... – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до (дата) члены коммерческих организаций, созданных до (дата) для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного ФЗ. Земельный участок предоставлен СНТ «Коллективный сад №...» в (дата) году, то есть после дня вступления в действие указанного закона. Более того, испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., который предоставлен в безвозмездное пользование СНТ «Коллективный сад №...», заключен договор безвозмездного пользования земельным участком о (дата) №.... С данным решением ФИО1 не согласна. Постановлением <АДРЕС> №... от (дата) был зарегистрирован Коллективный сад №... при АО «<.....>». На основании заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Коллективный сад №... переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», о чем в ЕГРЮЛ (дата) внесена запись. Таким образом, СНТ «Коллективный сад №...» является правопреемником Коллективного сада №... при АО «<.....>». В (дата) году в соответствии с ходатайством ПО «<.....>» о дополнительном отводе земельного участка под расширение коллективного чада №... в <АДРЕС> города <АДРЕС>ю 0,8 га в <АДРЕС> Гайвинского лесничества юго-западнее <АДРЕС>, был подготовлен и утвержден Акт выбора земельного участка ПО «<.....>» под расширение коллективного сада. В настоящее время между ДЗО администрации <АДРЕС> и СНТ «Коллективный сад №...» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от (дата). В соответствии с выпиской из Протокола общего собрания членов СНТ «Коллективный сад №...» от (дата), земельный участок передан истцу в личную собственность. Иным способом защитить свое нарушенное право у истца отсутствует. ФИО1 просит суд признать право собственности на земельный участок №... площадью <.....> кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС>, микрорайон Нижнемостовая в СНТ «Коллективный сад №...» в соответствующих координатах.
ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание явились, на требованиях настаивали в полном объеме, по доводам изложенным в иске. Указали, что практически все члены СНТ зарегистрировали свое право таким образом.
Представитель ответчика Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыва на иск не предоставили, ходатайств не заявляли, причины неявки суду представителя не сообщили.
Председатель СНТ «Коллективный сад №...» ФИО3, представители третьих лиц администрации <АДРЕС>, Управления Росреестра по <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзывы.
Суд, заслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО2, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от (дата) члены некоммерческих организаций, созданных до (дата) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: (в ред. Федерального закона от (дата) N 267-ФЗ)
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до (дата) предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно п. 2.8 названной статьи закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Коллективный сад №...» в период с 2013 года по настоящее время.
ФИО1 предоставлен земельный участок №... площадью <.....> кв.м., о чем имеется выписка из протокола общего собрания членов Товарищества от (дата) (л.д. <.....>).
(дата) ФИО1 обратилась в ДЗО администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.
Решением ДЗО администрации <АДРЕС> от (дата) было отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, что в соответствии с п.2.7 ст.3 ФЗ от (дата) №... – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до (дата) члены коммерческих организаций, созданных до (дата) для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного ФЗ. Земельный участок предоставлен СНТ «Коллективный сад №...» в (дата) году, то есть после дня вступления в действие указанного закона. Более того, испрашиваемый земельный участок образуется для садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., который предоставлен в безвозмездное пользование СНТ «Коллективный сад №...», заключен договор безвозмездного пользования земельным участком о (дата) №....
Постановлением <АДРЕС> №... от (дата) был зарегистрирован Коллективный сад №... при АО «<.....>». На основании заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Коллективный сад №... переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», о чем в ЕГРЮЛ (дата) внесена запись.
Таким образом, СНТ «Коллективный сад №...» является правопреемником Коллективного сада №... при АО «<.....>». Данный факт ни кем не оспорен.
В (дата) году в соответствии с ходатайством ПО «<.....>» о дополнительном отводе земельного участка под расширение коллективного сада №... в <АДРЕС> города <АДРЕС>ю <.....> га в <АДРЕС> Гайвинского лесничества юго-западнее <АДРЕС>, был подготовлен и утвержден Акт выбора земельного участка ПО «<.....>» под расширение коллективного сада.
Заключением ст.инженера-землеустроителя города Перми ФИО4 «Об отводе земельного участка ПО «<.....>» под расширение коллективного сада» от (дата), землепользователь в изъятии земельного участка не возражал.
Решением Исполнительного комитета <АДРЕС> Совета народных депутатов №... от (дата) « О внесении дополнения в схему размещения коллективных садов в Закамском лесхозе», принято предложение Пермского горисполкома о дополнительном включении в схему размещения коллективных садов области земельного участка площадью 0,80 га, на территории гослесфонда Закамского лесхоза в границах лесов 1 группы, <АДРЕС> Гайвинского лесничества и передаче его в постоянное пользование производственному объединению «Камкабель» для организации коллективного сада».
В настоящее время между ДЗО администрации <АДРЕС> и СНТ «Коллективный сад №...» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от (дата).
Как следует из заключения кадастрового инженера от (дата), в отношении спорного земельного участка, данный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного коллективному саду в безвозмездное пользование, участок полностью находится на территориальной зоне Р-3 «Зона садовых и дачных участков». Граница земельного участка №... определена по фактическим границам. Площадь земельного участка соответствует предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, максимальным и минимальным размерам для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – <.....> кв.м и <.....> кв.м. – соответственно. Также было определено, что данный участок не накладывается на смежные земельные участки, расположенные в данном садоводческом товариществе и споров по границе с соседями нет (л.д. <.....>).
Установив указанные выше обстоятельства, с учетом представленных документов, оцененных по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на момент предоставления земельного участка коллективному саду действовал Земельный кодекс РСФСР.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР №... от (дата), земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
Согласно ст. 84 Земельного Кодекса РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.
Земельный участок находится в территориальной зоне Р-3, зона коллективных садов, садово-огородных участков.
В силу ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N 66-ФЗ от (дата), садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от (дата) №... указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В соответствии с «Правилами землепользования и застройки <АДРЕС>», утвержденными Решением Пермской городской Думы от (дата) №..., зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры.
Суд полагает, что СНТ «Коллективный сад №...» является правопреемником (по землепользованию) Коллективного сада №... при АО «Камкабель». Как усматривается из представленных документов, коллективный сад №... использует общий земельный участок с (дата) года, который сформирован из земельного участка, предоставленного Коллективный сад №... при АО «<.....>»». Истец является членом СНТ с (дата) года и использует земельный участок №... площадью <.....> кв.м., который расположен в границах коллективного сада, о чем свидетельствует графическая схема, заключение кадастрового инженера. Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о праве бессрочного пользования земельным участком. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств иного в судебное заседание не предоставлено.
Спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов.
В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет, вновь образованным не является.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу приведенных выше законов, имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №... площадью 599 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС>, микрорайон Нижнемостовая в СНТ «Коллективный сад №...» с координатами:
Х
Y
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья - подпись - Невидимова Е.А.
<.....>
Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 октября 2022 года