Дело №2а-2023/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-006045-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Орловой М.В.,

представителя административного истца УМВД России по г.Твери на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г.Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просило установить гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден: 1) 29.08.2018 мировым судьей судебного участка №1 Пролетарского района г.Твери по ст.158 ч.1, ст.158.1, ст.69 ч.2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы; 2) 04.09.2018 Пролетарским районным судом г.Твери по ст.30 ч.3, ст.158 ч.2 п. «а» УК РФ, ст.69 ч.5 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы; 3) 21.01.2021 Московским районным судом г.Твери по ст.161 ч.1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Освобожден 07.02.2022 по отбытии наказания из ФКУ ИК 7 УФСИН России по Тверской области. Срок окончания состояния на учете до 06.02.2025. В соответствии с ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. На основании п.1 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор в отношении указанной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с приговором Московского районного суда г.Твери от 21.01.2021 ФИО2 является лицом, судимым по ч.1 ст.161 УК РФ. Данное преступление относится категории преступлений средней тяжести и предусматривает срок погашения судимости 3 года, то есть до 06.02.2025, при этом преступление совершено при рецидиве преступлений. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 04.04.2022, 03.05.2022, 11.05.2022 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в состоянии опьянения в общественном месте; 25.04.2022, 24.05.2022 - по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство; 13.07.2022 - по ст.19.16 КоАП РФ за умышленную порчу удостоверения гражданина РФ. Помимо указанных нарушений ФИО2 в течение года 2 раза привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери на основании доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В представленном в суд письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, указав, что возражений по административному иску не имеет, кроме установление ему запрета выезда за пределы г.Твери, поскольку он зарегистрирован в Старицком районе Тверской области и периодически навещает пожилых родственников.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в полном объёме, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений (п.2 ч.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении указанной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден: 1) 29.08.2018 мировым судьей судебного участка №1 Пролетарского района г.Твери по ст.158 ч.1, ст.158.1, ст.69 ч.2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы; 2) 04.09.2018 Пролетарским районным судом г.Твери по ст.30 ч.3, ст.158 ч.2 п.«а», ст.69 ч.5 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы; 3) 21.01.2021 Московским районным судом г.Твери по ст.161 ч.1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы.

Совершённое ФИО2 преступление в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

Согласно копии справки №056192 серии ЗЦ ФКУ ИК 7 УФСИН России по Тверской области от 07.02.2022, ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы с 19.05.2021 по 07.02.2022, освобождён по истечении срока наказания, следует к месту жительства: <адрес>.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении ФИО2 срок окончания состояния на учете до 06.02.2025.

В соответствии с копией справки зам.главы администрации сельского поселения «Луковниково» №360 от 05.07.2022, ФИО2 состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, но фактически на территории сельского поселения не проживает более 5 лет.

Согласно рапорту-характеристике старшего УУП ФИО3 от 15.09.2022, ФИО2 состоит на учете в Центральном ОП УМВД России по г.Твери по адресу: <адрес> как лицо, ранее судимое. ФИО2 по указанному адресу проживает у гр. ФИО, у которого снимает комнату, официально не работает, имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 покинул свое постоянное место жительства, снимает комнату в квартире по адресу: <адрес>.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО2 совершил в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно постановлениями мирового судьи судебного участка №80 Тверской области от 04.05.2022, мирового судьи судебного участка №71 Тверской области от 12.05.2022 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ. Также согласно данным СООП на физическое лицо, ФИО2 25.04.2022, 24.05.2022 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ; 13.07.2022 - по ст.19.16 КоАП РФ.

В связи с изложенным, на основании п.2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 срок административного надзора в 3 года.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п.22).

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО2 покинул свое постоянное место жительства, официально не работает, имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками. Также суд учитывает, что в течение года он дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

При установлении данных обстоятельств суд приходит выводу о том, что ФИО2 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора сроком на три года с заявленными административным истцом в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административными ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО2 административных правонарушений.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.

Необходимость отсутствовать по месту проживания в ночное время, а также выезда за пределы муниципального образования по характеру работы, может быть учтена органом, осуществляющим административный надзор, при представлении поднадзорным лицом соответствующих документов, подтверждающих выполнение им соответствующих трудовых функций.

Указанные административным ответчиком доводы о необходимости навещать родственников в <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства, основаниями для изменения объема заявленных административным истцом ограничений, не являются, поскольку запрет выезда за пределы территории конкретного муниципального образования, устанавливается в отношении самостоятельно избранного ФИО2 места жительства или пребывания. При этом, в силу п.3 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в силу положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, судимого по приговору Московского районного суда города Твери от 21.01.2021, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений:

- явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района;

- запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 28.09.2022.

1версия для печати