Дело № 2а-2869/2022
(2870-2872/2022)
УИД 86RS0007-01-2022-004080-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г. Нефтеюганск.
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фоменко И.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковым заявлениям Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу,
установил:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с административными исками, объединенными в одно производство, в которых просит признать информацию, размещенную на электронных адресах:
- (иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в решении, что настоящее решение является основанием для внесения указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации прокуратурой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации на вышеуказанных сайтах.
Истец считает, что беспрепятственный доступ к указанным Интернет сайтам с информацией о способах уклонения от ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, в том числе путем маскировки и скрытия государственного регистрационного знака транспортного средства, нарушает права неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства о безопасности дорожного движения.
Полагает также, что в целях недопущения распространения материалов, в которых пропагандируется, поощряется и доводится до широкого круга лиц информация о преимуществах и пользе скрытия государственного регистрационного знака транспортного средства в целях уклонения от привлечения к административной ответственности, доступ к интернет-сайтам, содержащим указанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, путем внесения страниц данных сайтов в соответствующий реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» (далее также - Федерального закона № 149-ФЗ).
Также установлено, что вышеуказанные сайты зарегистрированы на территории иностранных государств.
Информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, поэтому необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в каждом конкретном случае.
Поскольку представители административного истца и заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в судебное заседание не явились, а их явка признана судом необязательной, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационной-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).
В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
Пункт 11 Основных положений запрещает эксплуатацию транспортных средств, в частности имеющих скрытые, поддельные, измененные регистрационные знаки.
Статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть.
Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дан ряд разъяснений, связанных с привлечением к административной ответственности по статье 12.2 КоАП РФ.
Так, видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).
В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).
Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на применение устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, за что предусмотрена административная ответственность.
Наличие в свободном доступе на сайтах и указателях страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные) предложений о продаже, способах изготовления и установки, указанных приспособлений способствует совершению правонарушений и уклонению от предусмотренной законом ответственности за совершение административных правонарушений.
Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.
Поскольку информация на указанных Интернет-сайтах носит противоправный характер, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, то такая информация признается судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание также, что размещенная на заявленных прокурором сайтах, информация, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке запрещенной к распространению в каждом конкретном случае, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Нефтеюганского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:
- (иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа к указанным сайтам направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Привести решение к немедленному исполнению.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нефтеюганский районный суд.
СУДЬЯ: подпись