Дело № 2а-355/2023 24 мая 2023 года
УИД 29RS0010-01-2023-000525-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,
при секретаре Мордовской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО3, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК -5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными действий по наложению дисциплинарных взысканий, признании дисциплинарных взысканий от 04.06.2021, 17.11.2021, 11.05.2022, 26.05.2022 незаконными, признании бездействия медицинского персонала незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 (с учетом определения суда) обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО3, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК -5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными действий по наложению на него дисциплинарных взысканий, признании дисциплинарных взысканий от 04.06.2021, 17.11.2021, 11.05.2022, 26.05.2022 незаконными, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что был привлечен к дисциплинарной ответственности за невыполнение упражнений при физической зарядке незаконно, поскольку, согласно выписному эпикризу, предоставленному МСЧ-77, у него имеются заболевания – <данные изъяты>, поэтому ему рекомендовано ограничение физической нагрузки и освобождение от выполнения упражнений физической зарядки. Полагает, что незаконно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Просит признать указанные дисциплинарные взыскания незаконными, признать незаконными бездействия медицинских работников ФКУЗ МСЧ-29 и взыскать компенсацию морального вреда в размере 310000 руб.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица, административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным дело рассмотреть при данной явке.
В судебном заседании ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме. Дополнительно указал, что у истца была травма плечевого сустава, при этом первую помощь ему оказывал сотрудник, не обладающий медицинским образованием. Испытывает постоянные боли в левом плече. Выполнял зарядку всегда через боль, никаких освобождений не давали. Ограничения к физической нагрузке ему рекомендовал хирург МСЧ-77 ФСИН России, который посоветовал не делать резких движений, так как имеется указанное заболевание. Документы, подтверждающие данные рекомендации, отсутствуют, письменно это нигде не указано. В выписном эпикризе лишь имеется указание на ограничение физических нагрузок. Хирург рекомендовал ФИО1 для восстановления здоровья делать ЛФК, которые необходимо выполнять под наблюдением медработника. Зарядка не является ЛФК и она распространяется на всех осужденных. Делает ЛФК периодически, один раз в неделю в личное время по распорядку дня, до обеда. ФИО1 медленно поднимает руки, затем очень медленно опускает их, делает аккуратно поворотные движения телом. Во время утренней зарядки вынужден делать упражнения, которые написаны в комплексе (махи руками, подъем на носки и опускание, приседания), при этом испытывает боль. Также делает махи руками вверх-вниз, круговые обороты, растягивание грудной мышцы. Выполнение утренней зарядки контролирует младший инспектор. Каких-либо замечаний ФИО1 по выполнению упражнений не делали. Просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в незаконных действиях сотрудников колонии по незаконному наложению дисциплинарного взыскания, и игнорировании рекомендаций медиков. Просит отменить дисциплинарные взыскания как незаконно наложенные, поскольку у сотрудников колонии на тот момент не было полномочий требовать выполнения упражнений. Просит признать незаконными бездействия медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в части несоблюдения рекомендаций МСЧ-77, указанных в выписном эпикризе и обязать их устранить.
Представитель административных ответчиков Ш.Е.А. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями в полном объеме по доводам, изложенным в отзывах. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО5, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно частям 2,3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов исполняющих наказание.
В соответствии с положениями ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно разделу 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ранее действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, п. 20.21), в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождение на производстве, учебы, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, отбоя. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
В силу пунктов 16, 17 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавших на момент вынесения оспариваемых взысканий) осужденные обязаны, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Осужденным запрещается также препятствовать законным действиям работников УИС.
Из совокупного анализа УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что выполнение физической зарядки является обязательным для осужденных, содержащихся в исправительном учреждении.
ФИО1 прибыл в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области 15 марта 2021 года, убыл в СИЗО-1 г. Москвы 10 июля 2022 и прибыл в учреждение 20 декабря 2022 года. Осужден 23 декабря 2019 года Басманным районным судом г. Москвы с 12 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
Как следует из медицинской карты стационарного больного №, ФИО1 4 июля 2019 года поступил в ФКУЗ МСЧ-77 с жалобами <данные изъяты>. Больному проведены осмотры хирурга, установлен диагноз - <данные изъяты>, проведены обследования. Больной выписан 6 августа 2019 года
Согласно выписному эпикризу от 06.08.2019, предоставленному филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФИО1 имеет заболевание гипермобильность <данные изъяты>. Рекомендовано ЛФК, направленное на укрепление мышц плечевого пояса, ограничение физической нагрузки. Каких-либо противопоказаний к выполнению физической зарядки не имеется, медицинскими документами не установлено.
Таким образом, при отсутствии у ФИО1 каких-либо противопоказаний к выполнению физических упражнений при выполнении утренней физической зарядки, при наличии рекомендаций по выполнению ЛФК, направленной на укрепление мышц плечевого пояса, выполнение утренней физической зарядки для осужденного ФИО1 является обязательным.
Как следует из актов от 27.05.2021, около 06:26 27 мая 2021 года осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что в установленное распорядком дня время вышел на место построения для проведения утренней зарядки, но к ее выполнению не приступил. Освобождения от физической зарядки по медицинским показаниям, как это следует из медицинской справки, не имеет, то есть нарушил п. 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295. На законное требование сотрудника администрации Исправительного учреждения приступить к выполнению физических управлений не отреагировал. Данный факт самим ФИО1 в судебном заседании не оспаривается.
Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно выписке из протокола заседания совета воспитателей отряда от 28.05.2021 №, принято решение ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-5 о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Материалами дела подтверждается, что осужденный ФИО1 27 мая 2021 года отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения (акт от 27.05.2021). Каких-либо пояснений, возражений с наложенным взысканием не указал, заявлений и ходатайств не высказал. Факт отказа ФИО1 от подписи не свидетельствует о неознакомлении его с актом нарушений, а также с правами и обязанностями.
В отношении осужденного ФИО1 4 июня 2021 года вынесено постановление за нарушение, допущенное 27 мая 2021 года, при вынесении постановления учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 наложено взыскание в виде выговора в письменной форме.
Вновь осужденный ФИО1 17 ноября 2021 года в 05:19 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что во время проведения массового мероприятия «Физическая зарядка» в отряде СУОН к выполнению физических упражнений не приступил.
Согласно выписке из протокола заседания совета воспитателей отряда от 17.11.2021 №, принято решение наказать осужденного ФИО1 правами начальника отряда.
Материалами дела подтверждается, что осужденный ФИО1 17 ноября 2021 года отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения (акт от 17.11.2021). Каких-либо пояснений, возражений с наложенным взысканием не указал, заявлений и ходатайств не высказал. Факт отказа ФИО1 от подписи не свидетельствует о неознакомлении его с актом нарушений, а также с правами и обязанностями.
Осужденному ФИО1 17 ноября 2021 года за нарушение, допущенное 17 ноября 2021 года, начальником отряда ОВРО ФИО4 наложено взыскание в виде выговора в устной форме.
Как следует из актов от 03.05.2022, около 05:19 3 мая 2022 года осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что во время проведения массового мероприятия «Физическая зарядка» в отряде СУОН к выполнению физических управлений не приступил. Освобождения от физической зарядки по медицинским показаниям не имеет, то есть нарушил п. 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295. На законное требование сотрудника администрации Исправительного учреждения приступить к выполнению физических упражнений не отреагировал.
Согласно выписке из протокола заседания совета воспитателей отряда от 04.05.2022 №, принято решение ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-5 о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Материалами дела подтверждается, что осужденный ФИО1 3 мая 2022 года отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения (акт от 03.05.2022). Каких-либо пояснений, возражений с наложенным взысканием не указал, заявлений и ходатайств не высказал. Факт отказа ФИО1 от подписи не свидетельствует о неознакомлении его с актом нарушений, а также с правами и обязанностями.
В отношении осужденного ФИО1 11 мая 2022 года вынесено постановление за нарушение, допущенное 3 мая 2022 года, при вынесении постановления учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 наложено взыскание в виде выговора в письменной форме.
Из актов от 23.05.2022 следует, что 23 мая 2022 года около 05:20 осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что во время проведения массового мероприятия «Физическая зарядка» в отряде СУОН к выполнению физических упражнений не приступил. На законное требование сотрудника администрации Исправительного учреждения приступить к выполнению физических упражнений не отреагировал.
Согласно выписке из протокола заседания совета воспитателей отряда от 24.05.2022 №, принято решение ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-5 о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Материалами дела подтверждается, что осужденный ФИО1 23 мая 2022 года отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения (акт от 23.05.2022). Каких-либо пояснений, возражений с наложенным взысканием не указал, заявлений и ходатайств не высказал. Факт отказа ФИО1 от подписи не свидетельствует о неознакомлении его с актом нарушений, а также с правами и обязанностями.
В отношении осужденного ФИО1 26 мая 2022 года вынесено постановление за нарушение, допущенное 23 мая 2022 года, при вынесении постановления учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Заместителем начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток.
По смыслу пункта 13 Правила внутреннего распорядка ИУ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.
Реализуя по своему усмотрению права осужденного к лишению свободы, административный истец в силу личного волеизъявления отказался от дачи объяснений по фактам допущенных им нарушений и подписания документов об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ.
Нежелание ФИО1 дать объяснения по фактам нарушений, расписаться в документах об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ, не относится к нарушениям, допущенным при производстве о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности, и не может служить основанием для признания постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным.
Процедура применения дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1 4 июня 2021 года, 17 ноября 2021 года, 11 мая 2022 года и 26 мая 2022 года соблюдена, оспариваемые постановления о применении дисциплинарных наказаний приняты уполномоченными должностными лицами – начальником учреждения ФИО2, начальником отряда ОВРО ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 и заместителем начальника учреждения ФИО6, на основании рапортов и актов сотрудников, зафиксировавших нарушения, рассмотренные на заседании Совета воспитателей учреждения.
В материалы дела представлены выписка из протоколов и сами протоколы заседания дисциплинарной комиссии, на которой рассмотрены нарушения порядка отбывания наказаний, допущенные административным истцом, постановления оглашены административному истцу немедленно в день их вынесения, о чем имеется его подпись, что также не оспаривалось ФИО1
Перед водворением ФИО1 осмотрен медицинским работником на предмет возможности содержаться в ШИЗО по состоянию здоровья, который изучил медицинскую документацию осужденного, провел личный осмотр, заслушал о наличии жалоб, каких-либо жалоб на состояние здоровья ФИО1 не высказано.
По результатам медицинского осмотра составлены медицинские заключения от 26.05.2022, в котором указано, что осужденный может по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе.
Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом в пределах его компетенции с соблюдением установленного законом 10-дневного срока, наложенные на истца взыскания соответствуют характеру и тяжести совершенных им проступков, сведениям о личности осужденного, который за время отбывания наказания в виде лишения свободы многократно привлекался к дисциплинарной ответственности
В рассматриваемом случае процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности соответствует требованиям российского законодательства, административный истец воспользовался своим правом и реализовал его путем обжалования действий учреждения по наложению дисциплинарных взысканий предъявлением настоящего административного иска в суд.
Таким образом, нарушений прав административного истца ФИО1 не установлено.
Из выписного эпикриза, выданного филиалом «Больница» ФКУЗ МЧ-77 ФСИН России от 06.08.2019, ФИО1 рекомендовано ЛФК, направленное на укрепление мышц плечевого пояса. Направление на ЛФК носит рекомендованный характер, то есть не обязателен для выполнения.
Согласно сведениям, предоставленным ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, с 15 марта 2021 года осужденный ФИО1 находился под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, с диагнозом – <данные изъяты>. Ранее неоднократно был консультирован врачом-хирургом с диагнозом - <данные изъяты> При этом ФИО1 за медицинской помощью по поводу вывиха плечевого сустава не обращался.
При изложенных обстоятельствах, сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не допущено какого-либо несоблюдения рекомендаций вынесенных в отношении ФИО1, кроме того выполнение ФИО1 ЛФК носит рекомендательный характер.
Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд признает оспариваемое решение (действие) незаконным только при соблюдении двух условий: при несоответствии решения нормативным правовым актам и при условии нарушения решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно пунктам 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.
Между тем, в данном случае в ходе рассмотрения настоящего дела таких обстоятельств не установлено.
Исходя из изложенного законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ФСИН РФ, УФСИН по Архангельской области, ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», начальнику ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, заместителю начальника ФКУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО3, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК -5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными действий по наложению дисциплинарных взысканий, признании дисциплинарных взысканий от 04.06.2021, 17.11.2021, 11.05.2022, 26.05.2022 незаконными, признании бездействия медицинского персонала незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оснований не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.
Поскольку бездействия медицинского персонала МСЧ-29 ФСИН России судом незаконными не признаны, оснований для устранения нарушений не имеется.
При этом суд находит несостоятельными доводы стороны административных ответчиков о пропуске срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.
Так согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Статьей 12.1. УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанные нормы введены в КАС РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном ст. 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО3, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК -5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными действий по наложению дисциплинарных взысканий, признании дисциплинарных взысканий от 04.06.2021, 17.11.2021, 11.05.2022, 26.05.2022 незаконными, признании бездействия медицинского персонала незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 2 июня 2023 года.
Председательствующий судья О.Е. Цыбульникова