Дело № 2а – 0082/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания № 11905 от 10.12.2024, выданного заместителем начальника ООЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес фио; признании незаконными действия ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес по изъятию пистолета и патронов к нему; обязании возвратить пистолет и патроны к нему; взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что 17.09.2024 Отделом лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Росгвардии России по адрес ему выдана лицензия серии ЛОПа № 0001126378 на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения. 25.09.2024 по данной лицензии ФИО1 приобрел пистолет самозарядный модели "Тень-37" калибра 10x28№ TH271-21YA2630T24 (сертификат соответствия №РОСС RU С-RU.HB70.B.00961/22). В этот же день посредством портала Госуслуг он обратился в Росгвардию с заявлением о получении разрешения на хранение и ношение оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Однако, разрешительный документ ему выдан не был. Вместо этого ему выдали Подтверждение 202/17 "О предстоящем возврате принадлежащего оружия". 14.10.2024г. при повторной явке по вызову ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес у фио пистолет был изъят для проведения экспертизы. 10.12.2024г. заместителем начальника ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии России по адрес фио ему выдано предписание № 11905, из которого следовало, что 10.10.2024г. выявлены нарушения правил оборота оружия, а именно: установлен факт несоответствия оружия модели «Тень-37» калибра 10x28 № TH271-21YA2630T24 требованиям ст.6 Федерального закона об оружии», а именно: конструкция оружия имеет признаки несоответствия криминалистическим требованиям, в частности позволяет без необратимых изменений отсоединить ствол от корпусной детали или затвора; не имеет в канале ствола выступающих элементов, не позволяющих производство выстрела металлическими снарядами, что подтверждено справкой об исследовании ЭКЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 7/89-и, от 14.40.2024 адрес нарушения способствуют совершению правонарушений в сфере оборота оружия. В этой связи по результатам осуществления государственного контроля (надзора) принято следующее решение: разрешить регистрацию (продажу, дарение) оружия модели «Тень-37» кал. 10x28 № TH271-21YA2630T24 после его приведения в соответствие с криминалистическими требованиями». Также ему предписано в срок до 27.01.2025г. «устранить перечисленные выше нарушения правил оборота оружия и предоставить акт выполненных работ» либо сдать оружие в ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии России по адрес для дальнейшего помещения в комнату хранения оружия. Административный истец считает данное предписание необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства, нарушающим его права, выразившимся в произвольном изъятии принадлежащего ему на законных основаниях оружия. В связи с чем, с учетом уточнений, просит признать незаконным и отменить предписание № 11905 от 10.12.2024, выданное заместителем начальника ООЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес фио; признать незаконным действия ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес по изъятию 07.02.2025 г. пистолета самозарядного модели "Тень-37" калибра 10x28 № TH271-21YA2630T24, патронов к нему, разрешения серии РОХа № 0031994463 на хранение и ношение пистолета самозарядного модели "Тень-37" калибра 10x28 № TH271-21YA2630T24 2024 года выпуска.; обязать возвратить пистолет самозарядный модели "Тень-37" калибра 10x28 № TH271-21YA2630T24, 600 патронов к нему, разрешение серии РОХа № 0031994463 на хранение и ношение пистолета самозарядного модели "Тень-37" калибра 10x28 № ТН271-21YA2630T24 2024 года выпуска; взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме сумма

Административный истец ФИО1 и его представитель фио в суд явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенные в административном иске, а также указали, что действующий в настоящее время сертификат выдан производителю ОООП 14.03.2022, то есть до вступления в законную силу приказа МВД РФ от 07.06.2022 № 403. Сертификация осуществлялась на основании действовавшего на дату регистрации сертификата приказа МВД России от 30.06.2017 № 429. Никакие нормативные правовые акты РФ, в т.ч. приказ МВД РФ от 07.06.2022 № 403 не предписывают вне предусмотренной законом приведенной выше процедуры признавать сертификаты соответствия, выпущенные в период действия приказа МВД России от 30.06.2017 № 429 приостановленными, прекратившими действие, недействительными или каким-либо иным способом утратившими силу. На основании п.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы. Поэтому новые криминалистические требования не могут быть в данном случае применены. В оспариваемом предписании указано о необходимости представить акт выполненных работ или сдать оружие. Считают данные требования незаконными, так как фактически предлагается переделать оружие, однако за это ч.4 ст.223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Представитель административного ответчика ЦЛЛР ГУ Росгвардии по адрес фио в суд явился, представил письменный отзыв на административный иск, в котором возражал против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве, а также указал, что сотрудники Росгвардии действовали в соответствии с инструкцией и приказа МВД РФ от 07.06.2022 № 403, которые обязывают их провести исследование оружия. Нарушений должностными лицами Росгвардии при осуществлении ими служебной деятельности, не допущено. Сделка по купле-продаже оружия была совершена в настоящее время и за регистрацией оружия ФИО1 обратился сейчас, а не в период действия приказа МВД России от 30.06.2017 № 429, поэтому в данном случае применяются изменения в законодательстве при регистрации оружия. Баллистическое исследование проводилось на основании рапорта сотрудника о несоответствии оружия криминалистическим требованиям.

Административный ответчик заместитель начальника ООЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес фио в суд явился, возражал против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия возложены на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» урегулированы правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на адрес. Его положения направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со статьей 3 Закона «Об оружии», гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона «Об оружии» предусмотрено, что на адрес запрещается оборот в качестве гражданского оружия, оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие Криминалистическим требованиям.

Криминалистические требования к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему утверждены приказом МВД России от 7 июня 2022 года № 403.

В частности, согласно пункта 4 Криминалистических требований, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения не должно иметь конструкцию, позволяющую без необратимых изменений отсоединить ствол от корпусной детали или затвора, а также должно иметь в канале ствола выступающие элементы, не позволяющие без необратимых изменений его конструкции обеспечивать возможность производства выстрелов металлическими снарядами.

Судом установлено, что 17.09.2024 Отделом лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Росгвардии России по адрес ему выдана лицензия серии ЛОПа № 0001126378 на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения.

25.09.2024 по данной лицензии ФИО1 приобрел пистолет самозарядный модели "Тень-37" калибра 10x28№ TH271-21YA2630T24 (сертификат соответствия №РОСС RU С-RU.HB70.B.00961/22).

27.09.2024г. через сайт Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) он обратился с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение указанного оружия (заявление № 4595972843 от 27.09.2024).

В соответствии с требованиями пункта 35 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года № 221, при представлении заявителем к осмотру оружия инспектором были сверены сведения об оружии со сведениями, указанными в заявлении и документах, а также производен визуальный осмотр на предмет выявления ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, а именно, статьей 6 Закона «Об оружии» .

В ходе осмотра представленного ФИО1 приобретенного оружия «ТЕНЬ-37» калибра 10х28 № ТН271-21YA2630T24 было установлено, что оно имеет конструкцию, позволяющую отделить ствол пистолета от корпусной детали или затвора, а также в канале ствола отсутствуют выступающие элементы, не позволяющие без необратимых изменений его конструкции обеспечивать производство выстрелов металлическими снарядами, что не отвечает пункту 4 Криминалистических требований. Впоследствии, данный факт подтвержден заключением ЭКЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 14 октября 2024 года № 7/89-и.

05.11.2024 ФИО1 обязался привести оружие в надлежащий вид, приведя его в соответствие с установленными требованиями, для чего обратился в ОЛРР по адрес Главного управления Рсогвардии по адрес с заявлением о выдаче соответствующего направления в специализированную организацию для проведения ремонтных работ (ему выдано направление серии НП № 396 от 05.11.2024г.). Дополнительно от фио было получено письменное обязательство о сдачи оружия на ремонт в срок до 05.12.2024, что подтверждается представленной в материалы дела копией обязательства.

К указанному сроку ФИО1 не были представлены сведения, свидетельствующие о приведении оружия в соответствие с действующими Криминалистическими требованиями, в связи с чем, 10.12.2024 ему вынесено оспариваемое письменное предписание № 11905, со сроком исполнения до 27.01.2025.

Предписание ФИО1 исполнено не было.

Обращаясь в суд с требованиями о признании предписания незаконным, административный истец ссылается на то, что в рассматриваемом случае оценка соответствии купленного оружия не должна проводиться в виду того, что на него имеется сертификат соответствия, выданный органом по сертификации (РОСС RU C-RU.HB70.B.0961/22 выдано ООО «Тест-Оружие» ИНН <***>), который свидетельствует о соответствии оружия требованиям приказа МВД России от 30 июня 2017 года № 429, действовавшим на тот момент.

Вместе с тем данное мнение является ошибочным, в виду следующего.

Приказ МВД России от 30.06.2017 № 429, на который ссылается административный истец, утратил силу с 29.06.2022, в связи с изданием Приказа МВД России от 7 июня 2022 № 403, которым были утверждены новые Криминалистические требования.

Согласно принципу действия гражданского законодательства во времени, установленного статьей 4 ГК РФ, положения нормативных актов применяются к правоотношениям, возникающим после введения его в действие. То есть, положения ныне действующих Криминалистических требований, утвержденных приказом МВД России от 07.06.2022 № 403, обязательны к применению в случае возникновения новых правоотношений, в том числе связанных с регистрацией оружия, приобретенного после вступления их в силу.

При совершении гражданином сделок по покупке или продаже оружия, должностными лицами подразделений лицензионно-разрешительной работы Росгвардии в обязательном порядке должен осуществляться контроль за соответствием оружия требованиям действующего законодательства, в том числе на предмет возлагаемых ограничений.

Таким образом, вопрос оценки соответствия пистолета «ТЕНЬ-37» калибра 10х28 № ТН271-21YA2630T24, представленного для регистрации гражданином ФИО1, ныне действующим криминалистическим требованиям был рассмотрен должностными лицами ОЛРР по адрес Главного управления Росвгардии по адрес во исполнение действующего законодательства.

В условиях отсутствия у инспекторского состава подразделений лицензионно-разрешительной работы Росгвардии возможности проведения экспертных исследований, определение визуальных и антропологических параметров оружия перед его регистрацией не противоречит требованиям действующего законодательства, а наоборот способствует обеспечению его соблюдения в части прекращения оборота оружия, не соответствующего установленным требованиям.

В рассматриваемом случае при осмотре оружия были выявлены явные признаки несоответствия оружия требованиям, установленным статьей 6 Закона «Об оружии», которые впоследствии были подтверждены заключением ЭКЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес».

После проведения соответствующего исследования административному истцу было сообщено о невозможности постановки оружия на учет в исходном состоянии. Также ему разъяснен порядок приведения оружия в надлежащий вид.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 28 Закона «Об оружии» по причине выявления нарушений установленных правил оборота оружия гражданину ФИО1 было оформлено и выдано обязательное для исполнения оспариваемое предписание № 11905 от 10.12.2024 года со сроком исполнения до 27.01.2025 года.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных положениями статьи 28 Федерального закона от 12.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на основании части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150 «Об оружии», 07.02.2025 сотрудниками ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии по адрес у фио, по адресу: адрес, проведена проверка места хранения оружия, на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, проверка действительности документов, предоставляющих ему право на владение оружием, и соответствия фактическим данным об оружии, для подтверждения права на владение которым они выданы, а также произведен осмотр оружия и патронов к нему на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В ходе проверки у фио изъято и помещено в комнату хранения оружия ОМВД России по адрес, принадлежащее ему оружие марки «ТЕНЬ-37» калибра 10х28 № ТН271-21YA2630T24 и выдано уведомление № 2010695-868 от 07.02.2025 о том, что ранее предъявленные требования по проведению работ с оружием или добровольной сдаче (выдаче), указанные в предписании № 11905 от 10.12.2024 года, исполнению не подлежат, в связи с изъятием оружия марки «ТЕНЬ-37» калибра 10х28 № ТН271-21YA2630T24.В рамках реализации полномочий, предусмотренных положениями статьи 28 Федерального закона от 12.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными, в том случае, если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Совокупности указанных признаков судом не установлено.В рамках указанной проверки, по адресу: адрес, у гражданина фио, на основании статей 6, 27 Федерального закона от 12.12.1996 года № 150-ФЗ «Об

Суд находит оспариваемое предписание № 11905 от 10.12.2024 законным и обоснованным, не нарушающим права и свободы административного истца. Предписание призвано обеспечить неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства, регламентирующего оборот оружия на адрес. А кроме того, в настоящее время оно фактически исполнено изъятием оружия.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В силу ч.1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Принимая во внимание, что основные требования административного истца удовлетворению не подлежат, то требования о возмещении судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания № 11905 от 10.12.2024, выданного заместителем начальника ООЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес фио; признании незаконными действия ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии России по адрес по изъятию 07.02.2025 г. пистолета самозарядного модели "Тень-37" калибра 10x28 № TH271-21YA2630T24, патронов к нему, разрешения серии РОХа № 0031994463 на хранение и ношение пистолета самозарядного модели "Тень-37" калибра 10x28 № TH271-21YA2630T24 2024 года выпуска.; обязании возвратить пистолет самозарядный модели "Тень-37" калибра 10x28 № TH271-21YA2630T24, 600 патронов к нему, разрешение серии РОХа № 0031994463 на хранение и ношение пистолета самозарядного модели "Тень-37" калибра 10x28 № ТН271-21YA2630T24 2024 года выпуска; взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме сумма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 30.05.2025