Решение по делу № 2-6217/2023 от 31.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Дело № 2-6217/2023

УИД 45RS0026-01-2023-005464-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 31 мая 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), просит признать незаконным решение ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медицинская сестра амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медсестра в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении с консультативной поликлиникой в РНЦ «ВТО» им. акад. ФИО6, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование иска указала, что решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением не согласна, поскольку все отделения, в которых она работала, являются отделениями стационара хирургического профиля, в которых проводились операции.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, полагал решение ОСФР по Курганской области об отказе истцу в установлении пенсии законным и обоснованным, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» Минздрава России по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по доводам отзыва на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 названного Закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств. профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 правом льготного исчисления специального стажа (один год работы за один год и 6 месяцев) пользуются врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся: хирургическое (в том числе микрохирургии, гнойной хирургии, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; портальной гипертензии, реконструктивной и пластической и хирургии); проктологическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); кардиохирургическое; сосудистой хирургии; хирургическое торакальное; туберкулезное легочно-хирургическое; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; ортопедическое; ожоговое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; стоматологическое (в том числе челюстно-лицевой хирургии); урологическое (в том числе пересадка почки); туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; акушерское; гинекологическое; онкологическое; офтальмологическое; отоларингологическое.

Установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (как один год работы за один год и 6 месяцев) не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медсестры амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. Академика Г.А. Илизарова, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено перечнем отделений хирургического профиля стационаров, в которых один год засчитывается за один год и шесть месяцев, что предусмотрено Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медсестры амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. Академика Г.А. Илизарова, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено перечнем отделений хирургического профиля стационаров, в которых один год засчитывается за один год и шесть месяцев, что предусмотрено Списка должностей и учреждений, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей занятость справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала: с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры амбулаторно-реабилитационного отделения КНИИЭКОТ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ палатная медсестра в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении с консультативной поликлиникой РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведена на должность палатной медсестры травматологического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А.Илизарова № от ДД.ММ.ГГГГ по клинике НИИ экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии в связи с реорганизацией лечебного амбулаторно-реабилитационного отделения и консультативной поликлиники ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность палатной медсестры в лечебно-амбулаторно-реабилитационное отделение с консультативной поликлиникой.

Как следует из штатных расписаний КНИИЭКОТ, утвержденных на 1993 г., 1994 г. в штате имелось лечебно-амбулаторно-реабилитационное отделение на 25 коек с должностями – врач-травматолог-ортопед, врач-анестезиолог, медсестра палатная, медсестра-анестезистка, медсестра операционная, медсестра перевязочная, медсестра процедурная.

Согласно отчетам амбулаторно-реабилитационного отделения и лечебного амбулаторно-реабилитационного отделения с консультативной поликлиникой КНИИЭКОТ за 1993 г., 1994 г., 1995 г. в отделении, среди прочих помещений и кабинетов, были расположены 3 ординаторских для приема амбулаторных больных, гипсовая-аппаратная, процедурная, 5 палат для послеоперационных больных на 24 койки, перевязочная для перевязки послеоперационных больных, находящихся в палатах. Отдельное крыло занимал операционный блок с подсобными помещениями и двумя операционными залами. Отделение имело хирургический профиль, проводились оперативные вмешательства (1993 г. - 385 операций, 1994 г. - 355 операций, 1995 г. - 259 операций), в круглосуточном стационаре проводилось лечение больных с различной патологией опорно-двигательного аппарата у детей и взрослых.

Из отзыва и пояснений представителя ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» следует, что амбулаторно-реабилитационного отделение и лечебное амбулаторно-реабилитационное отделение с консультативной поликлиникой являлись отделениями хирургического профиля, в которых проводились операции пациентам, а в связи с тем, что в отделениях были развернуты коечные места, отделения являлись стационаром. Положения об отделениях, должностные инструкции палатной медсестры за спорный период не сохранились.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что за время работы в ФГБУ «НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова» ее рабочее место и профиль отделения не изменялись, вносились изменения в штатное расписание в связи со сменой наименования отделения.

Оценивая представленные документальные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отделения, в которых работала истец, являлись отделениями стационара хирургического профиля, в которых проводились операции.

Поскольку истец работала в должности палатной медсестры отделений, указанные периоды зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, суд находит, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медицинская сестра амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медсестра в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении с консультативной поликлиникой в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медицинская сестра амбулаторно-реабилитационного отделения в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медсестра в лечебно-амбулаторно-реабилитационном отделении с консультативной поликлиникой в РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение суда составлено 5 июня 2023 г.