Решение по делу № 2А-1205/2025 от 14.05.2025

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Казань

Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Е. Печерским, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан, врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику УИЦ № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО3 о признании постановления врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

А.А.К. обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ А.А.К. осужден приговором Ново-Савиновского районного суда г. Казани по части №, 70 УК РФ к <данные изъяты> дням лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Приволжского районного суда г. Казани неотбытое наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 13 дней заменены принудительными работами с удержанием заработной платы в размере 20 % в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ А.А.К. самостоятельно прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан для отбытия наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан вынесено постановление о признании А.А.К. злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания и выдворен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток с выводом на работу. Основанием для его вынесения послужили результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения, согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ у А.А.К. установлено состояние опьянения, результат исследования составил 0,385 мг/л.

С данным постановлением А.А.К. не согласен, просит признать его незаконным, указывает, что при вынесении постановления административным ответчиком не учтено состояние его здоровья, алкогольные напитки не употреблял, употреблял лишь спиртосодержащие лекарственные средства, назначенные врачами, такие как корвалол, валериана, пустырник, новопассит; нарушение совершено А.А.К. впервые, трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2, начальник УИЦ № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по РТ, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан.

Административный истец участвовавший в судебном заседании посредством видео-конференц связи административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что не согласен с содержанием постановления в части указания употребление им вина; не отрицал состояние опьянения, так как употребил спиртосодержащие лекарственные препараты.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан, врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 - ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просил в удовлетворении отказать.

Административный ответчик - начальник УИЦ № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО5, действующий на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав стороны, представителя заинтересованных лиц, свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 статьи 226 названного Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Судом установлено, что приговором Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ А.А.К. осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1, статьи 70 УК РФ к 12 годам 3 дням лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Приволжского районного суда г. Казани неотбытое наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 13 дней заменены принудительными работами с удержанием 20% в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный А.А.К. самостоятельно прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО7 разъяснены порядок и условия отбывания наказания, доведен перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить, использовать.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут при обходе жилых помещений УИЦ № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан был выявлен осужденный А.А.К., который находился с явными признаками алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, шаткая походка, нарушение речи и мышления.

ДД.ММ.ГГГГ от А.А.К. взяты объяснения, согласно которым он отрицал факт допущенного им нарушения, пояснил, что «употребил сок, хранившийся около двух недель в ящике, а не в холодильнике».

После чего осужденному ФИО7 предложено пройти медицинское освидетельствование на предмет употребления спиртных напитков, доставлен в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ».

Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ у А.А.К. установлено состояние опьянения, результат первого исследования составил 0,385 мг/л, результат второго исследования – 0,342 мг/л.

Материалы по выявленному нарушению порядка и условий отбывания наказания, допущенному осужденным А.А.К. направлены в дисциплинарную комиссию, которой по результатам рассмотрения принято решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании осужденного А.А.К. злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный А.А.К. за совершение нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в том, что А.А.К. ДД.ММ.ГГГГ находился в жилых помещениях УИЦ № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан с явными признаками алкогольного опьянения, а именно: запах алкоголя изо рта, шаткая походка, нарушение речи, мышления, нарушив тем самым требования п.п. 10.8, п. 10, гл. II Правил внутреннего распорядка ИЦ, предусматривающие запрет приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества, перечень которых утвержден приложением № к Правилам, согласно п. 3 указанного перечня осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать все виды алкогольных напитков, дрожжи, на основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, подвергнут дисциплинарному наказанию в виде водворения в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на пятнадцать суток с выводом на работу, с которым был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный А.А.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании пункта «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - в связи с употреблением спиртных напитков, с которым был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Врио начальника ФКУ «Исправительный центр № УФСИН России по Республике Татарстан» обратился в суд с представлением о замене ФИО7 неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы, в котором указал, что А.А.К. за период отбывания наказания в виде принудительных работ допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно нарушил пункт «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ – употреблением спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

В ходе судебного заседания по рассмотрению представления осужденный А.А.К. признал факт нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, пояснив, что употреблял лекарственные средства, содержащие алкоголь – корвалол.

Постановлением Московского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 неотбытая часть наказания в виде <данные изъяты>

Согласно пояснениям свидетеля, младшего инспектора группы надзора ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов заступил на дежурство группы надзора ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан, при проведении обхода у А.А.К. выявлены явные признаки алкогольного опьянения: нарушение речи, запах алкоголя изо рта. Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ у А.А.К. установлено состояние опьянения, результат первого исследования составил 0,385 мг/л, результат второго исследования – 0, 342 мг/л.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; добросовестно относиться к труду; выполнять законные требования работников УИС; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (п. п. 8.1, 8.2, 8.6, 8.9, 8.17 Правил).

В соответствии с пунктом 10.8 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

В свою очередь пункт 3 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать, являющегося Приложением № к Правилам, содержит указание на все виды алкогольных напитков, дрожжи.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В силу статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

В соответствии со статьей 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения А.А.К. правил внутреннего распорядка исправительных центров, факт нахождения А.А.К. в состоянии алкогольного опьянения в период отбывания наказания достоверно установлены представленными в материалы дела письменными доказательствами, пояснениями сторон, свидетеля.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 данного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Примененная в отношении административного истца мера взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения. Нарушений процедуры направления его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, порядка и процедуры наложения взыскания, не установлено.

Применение к осужденному меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей при вышеизложенных обстоятельствах отвечало требованиям соразмерности допущенному нарушению и справедливости.

В силу пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных - напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 статьи 60.15 УИК РФ).

Поскольку употребление алкогольных напитков отнесено пунктом «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, ФИО7 назначено взыскание, предусмотренное пунктом «а» статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и он обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку А.А.К. допущено злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в употреблении спиртных напитков, суд приходит к выводу о законности постановлений о водворении его в помещение для нарушителей и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Так, из буквального содержания пункта «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что сам факт употребления спиртного напитка, независимо от количества употребленного спиртного и установления нахождения в состоянии алкогольного опьянения, является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

Представленные А.А.К. медицинские документы не опровергают приведенные выше обстоятельства. В пункте 12 указанного выше Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения зафиксировано «А.А.К. употребление лекарственных средств, наркотических веществ отрицал, сегодня выпил стакан вина».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, оспариваемые действия и решения приняты и осуществлены уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для принятия решений послужило злостное нарушение осужденным А.А.К. порядка отбывания наказания, факт нахождения А.А.К. в период отбывания наказания в виде принудительных работ в состоянии алкогольного опьянения доказан; порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден. В силу п. «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков является злостным нарушением, и в безусловном порядке влечет за собой признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 статьи 60.15 УИК РФ).

Руководствуясь статьями 175-180, 218- 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан, врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику УИЦ № ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО3 о признании постановления врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО2 о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

<данные изъяты>