Дело № (2-4247/2025)

(УИД 26RS0№-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес>

в составе судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО5 (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Управление СКО войск национальной гвардии»

о признании решения незаконным, установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенное действие,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление СКО войск национальной гвардии» о признании незаконным решения об отказе в признании участником (ветераном) боевых действий в период времени с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта участия в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе на территории Чеченской Республики в период времени с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выдать удостоверение участника (ветерана) боевых действий в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что решением ФГКУ «Управление СКО войск национальной гвардии» ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине отсутствия в архиве войск национальной гвардии документов о его фактическом участии в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе войсковой части 3654.

Между тем истец отмечает, что, несмотря на отсутствие выписок из приказов командира части о его откомандировании в зону боевых действий и прибытии оттуда, факт выполнения им задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в обозначенный период достоверно подтверждается содержанием архивной справки №/К-2187 от ДД.ММ.ГГГГ из Центрального архива Росгвардии, справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио командира войсковой части 3654, военного билета серии АК №.

Ответчик ФГКУ «Управление СКО войск национальной гвардии», извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.

Дело рассматривается судом в отсутствие неявившегося ответчика по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить иск.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении № к Федеральному закону «О ветеранах».

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года.

Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан», для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Закона, Правительством Российской Федерации издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого установлено, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к ФЗ «О ветеранах»).

В настоящее время нормативно-правовым актом, регулирующим выдачу удостоверений ветеран боевых действий в Росгвардии является Приказ Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Как предусмотрено п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Установление факта участия в контртеррористических операциях имеет для заявителя ФИО1 юридическое значение, поскольку от этого зависит возникновение его права на льготы и меры социальной поддержки, установленные для участников боевых действий Федеральным законом «О ветеранах» и иными законодательными актами.

Реализация конституционного права на судебную защиту путем установления в порядке особого производства юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке.

Установление в судебном порядке факта, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, предоставляет заявителю возможность реализовать принадлежащие ему права, в том числе на социальную защиту, в случае, если их реализация в ином порядке по формальным основаниям невозможна.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О при отсутствии необходимых документов, обусловленном невозможностью их получения в органах военного управления или архивах, факт участия гражданина в боевых действиях может быть установлен судом в порядке особого производства, предусмотренном главой 28 «Установление фактов, имеющих юридическое значение» ГПК РФ, которая по смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 263 и ст. 265 этого Кодекса не ограничивает обратившихся в суд лиц в выборе средств доказывания обстоятельств, подтверждающих их участие в боевых действиях, и не предполагает запрета на установление соответствующего факта с помощью свидетельских показаний.

Как следует из материалов дела, заявителем ФИО1 были предприняты меры к получению документов, подтверждающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях, в центральном архиве Росгвардии.

Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в целях реализации права на получение удостоверения участника боевых действий, в центральный архив Росгвардии направлено заявление о выдаче копиии выписки из приказа об откомандировании (направлении) в 2001 году в составе войсковой части 3654 в Северо-Кавказский регион для выполнения боевых задач, участия в контртеррористической операции в Чеченской Республике.

В ответе ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №/К-2187 сообщено, что приказом командира войсковой части 3654 (н.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в район выполнения служебно-боевых задач с ДД.ММ.ГГГГ (регион не указан), при этом в списке значится рядовой ФИО3 (так в документе) ФИО2; приказом командира войсковой части 3654 от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из района выполнения служебно-боевых задач с ДД.ММ.ГГГГ (регион не указан), при этом в списке значится младший сержант ФИО6 (фамилия – так в документе, инициалы не раскрыты).

Следовательно ФИО1 лишен возможности во внесудебном порядке установить факт, имеющий для него юридическое значение.

В то же время, на листе 6 военного билета серии АК №, выданного (с учетом исправления) на имя ФИО1, в пункте 17 содержтся запись начальника штаба войсковой части 3654 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1) выполнял служебно-боевые задачи в <адрес>, из них 88 дней участвовах в боевых действиях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Объединение исковых требований и требований в порядке особого производства прямо не запрещено законодательством, что следует из общих норм ст. 151 ГПК РФ.

Соединение в одном заявлении требований, подлежащих рассмотрению в порядке особого и искового производства, допустимо, если разрешение требования об установлении юридического факта (в данном случае – факта выполнения задач в ходе контртеррористических операций) является условием и основанием для разрешения требования о признании за лицом права, возникновение которого следует из такого юридического факта (право на получение удостоверения ветерана боевых действий может возникнуть вследствие подтверждения факта участия в боевых действиях на соответствующих территориях).

Исходя из изложенного, оценив представленные истцом документы в отдельности и в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления факта выполнения ФИО1 задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд принимает во внимание, что оспариваемое истцом решение ФГКУ «Управление СКО войск национальной гвардии» от ДД.ММ.ГГГГ № основано на факте отсутствия в архиве войск национальной гвардии документов о его фактическом участии в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе войсковой части 3654, который устанавливается только настоящим решением суда.

Таким образом, учитывая, что решение ФГКУ «Управление СКО войск национальной гвардии» от ДД.ММ.ГГГГ № принято при наличии соответствующих законных оснований, условий для удовлетворения исковых требований в остальной части не имеется.

Кроме того, при таком положении, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», заявленные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Управление СКО войск национальной гвардии» о признании решения незаконным, установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенное действие удовлетворить частично.

Установить факт выполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села Тукуй-<адрес>, задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.