2а-786/2023
14RS0002-01-2023-000539-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г. Алдан РС (Я)
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,
с участием помощника прокурора Гребнева А.С.,
представителя заинтересованного лица ГИБДД ОМВД РФ по АР ФИО1
при секретаре судебного заседания Колесниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» о признании бездействий незаконными, понуждению к действиям,
установил:
Прокурор Алданского района в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации ГП «Город Алдан», выразившиеся в непринятии мер по устранению дефектов дорожных знаков на территории городского поселения по следующим участкам автомобильных дорог: ул. Гагарина, д. 14 - повреждение дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход); перекресток переулков Якутский и Дорожный - утрата дорожного знака 2.4 (уступи дорогу); перекресток переулка Якутский и улицы 50 лет ВЖСМ - утрата дорожного знака 2.4 (уступи дорогу); улица Дзержинского, д. 19 - утрата дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход); улица Мегино-Кангаласская, д. 16 - утрата дорожного знака п. 5.19.1 (пешеходный переход); улица Тарабукина, д. 2 - утрата дорожного знака п. 5.19.1 (пешеходный переход). Обязать администрацию ГП «Город Алдан» устранить дефекты дорожных знаков на территории ГП «Город Алдан»: устранить повреждение дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход) по ул. Гагарина, д. 14, г. Алдан; обустроить перекресток переулков Якутский и Дорожный г. Алдан дорожным знаком 2.4 (уступи дорогу) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить перекресток переулка Якутский и улицы 50 лет ВЛКСМ г. Алдан дорожным знаком 2.4 (уступи дорогу) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить участок дороги по улице Дзержинского, д. 19, г. Алдан дорожным знаком 5.19.1 (пешеходный переход) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить участок дороги по улице Мегино-Кангаласская, д. 16, г. Алдан дорожным знаком п. 5.19.1 (пешеходный переход) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить участок дороги по улице Тарабукина, д. 2, г. Алдан дорожным знаком п. 5.19.1 (пешеходный переход) в соответствии с проектом организации дорожного движения, в обоснование требований указано.
Прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения проекта организации дорожного движения на территории ГП «Город Алдан» имеются следующие нарушения: ул. Гагарина, д. 14 - поврежден дорожный знак 5.19.1 (пешеходный переход); перекресток переулков Якутский и Дорожный - утрата дорожного знака 2.4 (уступи дорогу); перекресток переулка Якутский и улицы 50 лет ВЛКСМ - утрата дорожного знака 2.4 (уступи дорогу); улица Дзержинского, д. 19 - утрата дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход); улица Мегино-Кангаласская, д. 16 - утрата дорожного знака п. 5.19.1 (пешеходный переход); улица Тарабукина, д. 2 - утрата дорожного знака п. 5.19.1 (пешеходный переход). Нарушения подтверждаются актом выездного обследования специалиста ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району от 23.03.2023. Выявленные нарушения повлекли нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создали опасность для жизни и здоровья, имущества граждан, а также создают угрозу совершения правонарушений участниками дорожного движения, способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий. Нарушение норм федерального законодательства допущено в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами администрации муниципального образования, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства. 29.03.2023 прокуратурой района в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Помощник прокурора Гребнев А.С. в судебном заседании изложил аналогичные доводы и факты иска, настаивал на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании заинтересованное лицо ГИБДД МВД РФ по АР в лице представителя ФИО1 просил требований прокурора удовлетворить.
Ответчик администрация ГП «Город Алдан», в лице представителя в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, согласно акту выездного обследования от 23.03.2023 выявлены нарушения в состоянии эксплуатации автомобильных дорог (улиц и переулков), расположенных в г. Алдан в частности п.8.1, 8.6, 8.7 ГОСТ 50597, требований п.6.2.4 ГОСТ 50597- 2017 повреждены дорожные знаки 5.19.1; 5.19.2 (пешеходный переход), п.6.2.4 ГОСТ 50597-20017 утрата дорожного знака 2.4 (уступите дорогу).
Как следует из проектной организации дорожного движения на дороги для города Алдан МО «Город Алдан» Алданского района РС (Я) за 2021 заказчик является администрации МО «Город Алдан» разработчик ООО «СибЭнергоСбережение» данный проект в 2021 не подписан, сведения о его утверждении и приведении его в исполнении суду не представлено.
29.03.2023 в адрес ГП «Город Алдан» прокуратурой района внесено преставление об устранении нарушений федерального закона.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (статья 3 Закона).
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 согласно которому предусмотрено, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1, составляет для устранения дефекта и целостности лицевой поверхности дорожного знака - не более 3 суток.
Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что администрацией городского поселения «Город Алдан» не предпринимаются меры для устранения недостатков в состоянии эксплуатации автомобильных дорог (улиц и переулков), расположенных в г. Алдан, чем нарушаются прав неопределённого круга лиц и указывает на бездействие администрации ГП «Город Алдан».
В то же время, сроки устранения нарушений, повреждений, дефектов, явно превышают сроки их устранения установленных ГОСТ Р 50597-2017.
Обратного суду не представлено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Обращаясь с заявлением о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранить выявленные нарушения согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор выступает в интересах неопределенного круга, в целях защиты прав и законных интересов лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.
Так в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами администрации, а также безконтрольность со стороны руководства и не устранение после выявления нарушений повлекли грубое нарушение норм федерального законодательства. Сам факт незаконности неисполнения требований Федерального закона, в последующем длительность не устранения нарушений, указывают на бездействие администрации.
Также суд учитывая, что отсутствие дорожных знаков, разметок на дорожном полотне создают опасность для жизни и здоровья, имущества граждан, а также создают угрозу совершения правонарушений участниками дорожного движения, способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий.
При таких обстоятельствах на основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Алданского района обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» о признании бездействий незаконными, понуждению к действиям, - удовлетворить.
Признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Алдан», выразившиеся в непринятии мер по устранению дефектов дорожных знаков на территории городского поселения по следующим участкам автомобильных дорог: ул. Гагарина, д. 14 - повреждение дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход); перекресток переулков Якутский и Дорожный - утрата дорожного знака 2.4 (уступи дорогу); перекресток переулка Якутский и улицы 50 лет ВЖСМ - утрата дорожного знака 2.4 (уступи дорогу); улица Дзержинского, д. 19 - утрата дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход); улица Мегино-Кангаласская, д. 16 - утрата дорожного знака п. 5.19.1 (пешеходный переход); улица Тарабукина, д. 2 - утрата дорожного знака п. 5.19.1 (пешеходный переход).
Обязать администрацию городского поселения «Город Алдан» устранить дефекты дорожных знаков на территории ГП «Город Алдан»: устранить повреждение дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход) по ул. Гагарина, д. 14, г. Алдан; обустроить перекресток переулков Якутский и Дорожный г. Алдан дорожным знаком 2.4 (уступи дорогу) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить перекресток переулка Якутский и улицы 50 лет ВЛКСМ г. Алдан дорожным знаком 2.4 (уступи дорогу) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить участок дороги по улице Дзержинского, д. 19, г. Алдан дорожным знаком 5.19.1 (пешеходный переход) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить участок дороги по улице Мегино-Кангаласская, д. 16, г. Алдан дорожным знаком п. 5.19.1 (пешеходный переход) в соответствии с проектом организации дорожного движения; обустроить участок дороги по улице Тарабукина, д. 2, г. Алдан дорожным знаком п. 5.19.1 (пешеходный переход) в соответствии с проектом организации дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Алданского районного суда
Республики ФИО2 Михайлова
мотивированное решение изготовлено 03.05.2023