14RS0016-03-2022-000170-36
№/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Саскылах 22 декабря 2022 года
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Туприной М.Е.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц - связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить другое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район», указав, что многоквартирный дом в <...> д. №, 15.07.2014 г. заключением межведомственной комиссии признан аварийным. Они приобрели жилое помещение в указанном доме в 2015 году. На момент приобретения квартиры они не были поставлены в известность о том, что дом признан аварийным. Уведомлением Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» им отказано в предоставлении другого жилого помещения и предложена выплата возмещения в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.
Административный истец указывает на то, что часть 8.2. в статью 32 Жилищного кодекса РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Указанный федеральный закон вступил в силу со дня опубликования на официальном интернет – портале правовой информации 28 декабря 2019 г. Согласно ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Часть 2 статьи 6 гласит: действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» положений о распространении действия закона на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего закона, не содержит, в связи, с чем ч.8.2. ст.32 Жилищного кодекса РФ в их случае не должна применяться, и просит признать незаконным отказ администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» в предоставлении жилого помещения и обязать администрацию района предоставить другое жилое помещение.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия в связи с невозможностью явки.
Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» ФИО5 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не принимаются.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч. 2 статьи 6 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного
законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> №, согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии № 26 от 15.07.2014 г. и заключению межведомственной комисии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 26 от 15.07.2014 года, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <адрес> являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 23.11.2022 года.
Административному истцу вручено уведомление МР «Оленекский эвенкийский национальный район», из которого следует, что многоквартирный жилой дом в <...> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» и, поскольку жилое помещение в указанном многоквартирном доме зарегистрирована в собственность после признания дома аварийным, как собственникам жилого помещения, предоставляется право в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ на получение возмещения на изымаемое жилое помещение и предлагается представить отчет независимой оценки о стоимости жилого помещения.
Таким образом, истцу отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен подлежащего сносу и предложено получение выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.
Из отзыва предоставленного суду представителем административного ответчика администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» ФИО5 на административное исковое заявление следует, что согласно республиканской программе переселения граждан из аварийного жилья на 2019-2025 годы Министерство строительства РС (Я) формирует ежегодные планы переселения граждан из аварийного жилья на основании заявок, предоставляемых муниципальными районами. Уполномоченной организацией по распоряжению бюджетными средствами в Республике Саха (Якутия), предусмотренными на реализацию программы переселения, является ГКУ «Дирекция жилищного строительства в Республике Саха (Якутия)». Согласно требованиям для формирования заявок муниципалитеты обязаны предоставить копии документов, удостоверяющих права на жилые помещения: договора социального найма или выписки из ЕГРН с записью о праве собственности. В зависимости от этого граждане разделяются на тех, кому предоставляется жилое помещение по договору социального найма либо денежное вознаграждение собственникам жилых помещений. На основании этого Администрация района всем собственникам жилых помещений направила уведомления о выплате возмещения. Размер возмещения основывается на результатах независимой оценки жилого помещения. Таким образом, рыночная оценка жилого помещения, признанного аварийным, составляет небольшую сумму. Это не устраивает многих собственников жилых помещений. Часть 8.2. статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает выплату возмещения собственникам жилых помещений, зарегистрировавшим свое право после признания дома аварийным. Системный анализ части 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ позволяет сделать вывод, что действие федеральных законов, вступивших в силу, распространяется на правоотношения, прямо указанные в нем. Часть 8.2. статьи 32 Жилищного кодекса РФ вступила в силу Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» 28.12.2019 г. со дня опубликования. Таким образом, действие указанной части на правоотношения, возникшие ранее декабря 2019 г. не распространяется. На основании вышеизложенного Администрация МР «Оленекский эвенкийский национальный район» исковое заявление признает, просит суд исковые требования удовлетворить.
Административный истец приобрела квартиру и зарегистрировала право собственности на жилое помещение в 2015 году, то есть правоотношения возникли до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ, который вступил в силу 28.12.2019 года.
Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ, которым в ЖК РФ введена ч. 8.2 ст. 32, не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Поскольку действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении административного истца, у которого право собственности на жилое помещение возникло до введения в действие указанной статьи, то она имеет право на предоставление им жилого помещения взамен подлежащего сносу.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса РФ).
В связи с тем, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, суд признает доводы истца о предоставлении равнозначного другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу обоснованными, а потому исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» - удовлетворить.
Признать уведомление Администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» от 23 ноября 2022 г. № 1537 - незаконным.
Обязать Администрацию муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» (ИНН №) при сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (свидетельство о рождении №), ФИО3 (свидетельство о рождении №), ФИО4 (свидетельство о рождении №) другое жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2022 года.
Судья М.Е. Туприна