Дело № 2а-2783\2023

50RS0033-01-2023-002290-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2023 года <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Репиной А.Г., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> и Военному комиссариату Орехово-Зуевского городского округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам призывной комиссии по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> и Военному комиссариату городов Орехово-Зуево и Ликино-<адрес>.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчиков (л.д. 88) произведена замена ответчика на Военный комиссариат Орехово-Зуевского городского округа <адрес> (л.д. 101-102).

Свои исковые требования мотивирует тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Орехово-Зуево и Ликино-Дулево. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение призывной комиссией Орехово-Зуевского городского округа о призыве его на военную службу. Ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования за рамками осеннего призыва 2022 года он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, его жалобы в полном объеме не были приняты во внимание врачами-специалистами, что повлекло за собой принятие незаконного решения призывной комиссии. В связи с чем он считает, что решение призывной комиссии нарушает его право на получение направления на дополнительное медицинское обследование, создает угрозу его здоровью, а следовательно, нарушает его конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Служба в армии предполагает значительные физические нагрузки на организм. Если у гражданина есть основания полагать, что он не здоров, а решением призывной комиссии он признается годным и отправляется к месту прохождения службы, то данное решение ставит под угрозу здоровье гражданина, возникает риск ухудшения состояния здоровья. В данном обстоятельстве он видит нарушение своих прав и законных интересов.

Вынесение заключения о категории годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования невозможно и незаконно без результатов обязательных диагностических исследований.

Результаты общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи отсутствуют в личном деле на имя ФИО1 Это также указывает, что врачи-специалисты не могли в полной мере оценить состояние его здоровья и вынести заключение о категории годности к военной службе без учета, в том числе результатов обязательных диагностических исследований.

Отсутствие результата хотя бы одного из обязательных диагностических исследований является грубым нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1;

Признать незаконным действие военного комиссариата городов Орехово-Зуево и Ликино-Дулево, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1;

Признать незаконным действия врачей-специалистов и сотрудников военного комиссариата городов Орехово-Зуево и Ликино-Дулево, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 без учета результатов обязательных диагностических исследований (л.д. 3-7).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, иск поддержал (л.д. 58, 59, 94, 103,113, 114, 115 л.д. 107).

Представитель административного истца ФИО2 (по доверенности л.д. 95-99) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 116).

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа <адрес> ФИО4 (по доверенности л.д. 50-51) иск ФИО1 не признала.

Представила письменные возражения (л.д. 91-92). Указала, что ФИО1 выдавались направления на анализы, результаты им не были представлены. Он предоставил результаты флюорографии и карту профилактических прививок. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон от 28.03,1998 г.) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв граждан на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» п. 1 ст. 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 25 Закона от ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Весенний призыв 2023 года на военную службу граждан, не пребывающих в запасе осуществлялся на основании Указа Президента Российской Федерации от: ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 4 ст. 26 Закона от ДД.ММ.ГГГГ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденного Правительством Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и призывом граждан Российской Федерации на военную службу (приложение к Указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа <адрес>.

Судом исследовано личное дело призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, г.о. Орехово-Зуево, <адрес>, кВ. 36, не проходящего обучение, не работающего.

Из Анкеты родителей (со слов) следует, что ФИО1 падал с дерева, повредил спину, болит спина. Увлекается легкой атлетикой (л.д. 78-79).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано направление на обследование, указан диагноз «остеохондроз позвоночника у взрослых», имеется отметка Поликлиники № «органы грудной клетки в пределах нормы» (л.д. 83 об.). Никаких иных медицинских документов, содержащих данные о наличии заболеваний или травм, ФИО1 в военкомат представлено не было. ФИО1 получил направление на сдачу анализов под роспись, результаты анализов им также не представлены (л.д. 85).

Таким образом, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование с отметками «здоров» дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на воинский учет.

Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан проводится при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и т.д. согласно ст. 5.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования в порядке, установленном Положением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 181 Положения от ДД.ММ.ГГГГ результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом- специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с п. 4 ст 5.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу (л.д. 43, 66-86).

Согласно выписке из дела с протоколами призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение ст. 22 призвать на военную службу ФИО1, предназначить в СВ. Зачислить в команду 145. Решение принято единогласно (л.д. 86).

ФИО1 под расписку выдана повестка серия МО 5023 № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28, 85).

ФИО1 подал жалобу на решение призывной комиссии в Военный комиссариат <адрес> и просил провести в отношении него контрольное медицинское обследование (л.д. 44-47).

Согласно телеграмме Военного комиссариата <адрес> Храмов был вызван на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в центр военно-врачебной экспертизы (л.д. 48, 49, 85).

Указание ФИО1 на то, что результаты общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи отсутствуют в его личном деле как на недостаток работы призывной комиссии, суд оценивает критически. ФИО1 при направлении его на обследование в медицинское учреждение обязался явиться в военный комиссариат с результатами обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с первоначальной постановкой на воинский учет и призывом на военную службу в указанное ему время, предупрежден об административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ, о чем имеется его личная подпись (л.д. 71).

Доводы и жалобы ФИО1 о том, что в отношении него был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования согласно совместного приказа Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконны, т.к. указанный нормативный акт утратил силу ДД.ММ.ГГГГ (приказ Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Ссылка истца на п. 14 Положения от ДД.ММ.ГГГГ на то, что медицинское освидетельствование проведено без учета обязательных диагностических исследований, не является основанием для отмены решения призывной комиссии, поскольку императивного запрета на проведение освидетельствования до получения результатов анализов законодательно не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 ст. 26 Закона от ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Таким образом, вручения повестки призывнику ФИО1 законно.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиками не допущено нарушение прав и законных интересов гражданина при призыве на военную службу, выраженное в вынесении призывной комиссией по городскому округу Орехово-<адрес> решения о призыве на военную службу и медицинском освидетельствовании ФИО1

Кроме того, административный истец оспаривает решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В указанную дату никаких решений в отношении ФИО1 не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> и Военному комиссариату Орехово-Зуевского городского округа <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Барабанова М.Е.