№а-606/2025

УИД 05RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 мая 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Азизовой Д.М., при секретаре судебного заседания Исакове Д.М., с участием административного истца ФИО1, адвоката Альбориева Э.А., помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по <адрес> РД о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование иска на то, что решением Палехского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> РД, проживающего по адресу: <адрес> РД был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрета выезда за пределы МО <адрес> РД;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22 часов до 06 часа следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В течении истекшего более половины установленного судом срока нахождения под административным надзором, ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Им добросовестно соблюдались административные ограничения, выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается справкой из ОМВД России по <адрес>. Он положительно характеризуется по месту жительства, указанное подтверждается справкой администрации МО «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес>.

На основании изложенного административный истец – ФИО1 просит суд досрочно прекратить осуществляемый ОМВД России по <адрес> в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил досрочно прекратить административный надзор. При этом пояснил, что он является единственным кормильцем семьи, у него на иждивении также родители, отец является инвали<адрес> группы.

В судебном заседании адвокат – ФИО2 Э.А просил удовлетворить административное исковое заявление, пояснил, что на иждивении ФИО1 находятся супруга, дети, родители. Для трудоустройства ему необходимо снять административный надзор. Просил частично удовлетворить административное исковое заявление, снять ограничения в виде выезда за пределы МО <адрес>.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по <адрес> РД ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований истца о досрочном прекращении административного надзора, поскольку ФИО1 неоднократно в течение года нарушал установленные судом административные ограничения.

Прокурор в заключении считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав административного истца, адвоката, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В силу требований ч.6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора подается в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу части 2 статьи 9, статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Буйнакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст. 222.1, ч.3 ст. 222 и ч.2 ст. 208 УК РФ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Президиума Верховного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей, с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрета выезда за пределы МО <адрес> РД;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22 часов до 06 часа следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На момент подачи ФИО1 административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, не истек.

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылаясь на необходимость трудоустройства за пределами региона.

Из представленных в материалы дела характеристик, выданных главами администраций МО «<адрес>» и «сельсовет Карамахинский» следует, что ФИО1 родился в <адрес>, проживает в <адрес>. Характеризуется с положительной стороны, как вежливый, общительный, добрый человек. Женат, имеет четверых детей (л.д.8,9).

Согласно характеристике подписанной жителями <адрес>, ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, всегда принимает активное участие в общественных работах по благоустройству села, со всеми односельчанами находится в добрых отношениях, конфликтов ни с кем не имел. Проживает с супругой и пожилыми родителями, отец инвалид 1 группы. Имеет четверых детей, один из которых малолетний. Семья дружная, гостеприимная. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, вредных привычек не имеет (л.д. 10).

В настоящее время ФИО1 отбыта большая часть срока установленного судом административного надзора.

В судебном заседании также установлено, что решением Буйнакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах (кафе, ресторанах), где распивают спиртные напитки, за исключением мероприятий связанных с близкими родственниками.

Из названного решения суда следует, что дополнительные ограничения ФИО1 установлены в связи с совершением им административных правонарушений, в том числе и по ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете ФИО1 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, за которые привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

Суд, при рассмотрении дела, оценив представленные доказательства, не установил оснований для досрочного прекращения административного надзора, поскольку административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Несмотря на истечение половины срока административного надзора, положительные характеристики, суд обоснованно не усмотривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Установленные срок административного надзора и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают права поднадзорного лица.

Наличие положительных характеристик также не позволяет суду прийти к выводу о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО1 административного надзора.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства, сведения о совершении административным истцом тяжкого преступления, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ОМВД России по <адрес> РД о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд РД в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий подпись Д.М. Азизова