Решение по делу № 2А-11671/2022 от 25.11.2022 - о признании постановлений незаконными, возобновлении исполнительного производства, обязании совершить действия.

Дело № 2а-11671/2022 25 ноября 2022 года

47RS0004-01-2022-011985-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ВрИО Начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела-старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 о признании постановлений незаконными, возобновлении исполнительного производства, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО5 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ВрИО Начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, в обоснование требований указав, что он является действующим собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, г.<адрес>А (записи регистрации в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ, суд принял решение об обязании устранить нарушения в пользовании указанными жилым домом и земельным участком ФИО4, ФИО7, ФИО6 – ссудополучателями по договорам безвозмездного пользования помещениями от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ними и предыдущим собственником указанного недвижимого имущества ФИО12

После вынесения данного решения более года истцы так и не предприняли никаких попыток вселиться в помещения административного истца, со стороны административного истца никаких препятствий им для вселения не было оказано.

ДД.ММ.ГГГГ (спустя 1 год 3 месяца) постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 на основании заявления взыскателя ФИО4 и исполнительного листа серии ФС № было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием со стороны административного истца каких-либо препятствий в пользовании взыскателями указанным недвижимым имуществом и передачей комплектов ключей ФИО4 по первому же требованию, на следующий день ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, а именно: сам взыскатель собственноручно написал и представил в материалы исполнительного производства заявление о полном исполнении должником исполнительного документа.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с материалами исполнительного производства административному истцу стало известно о том, что оконченное ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство при отсутствии на то каких-либо законных оснований возобновлялось 21.06.202г.

ДД.ММ.ГГГГ к начальнику Всеволожского РОСП с немотивированным заявлением о проведении повторных исполнительных действий по оконченному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ без доказательств обратился взыскатель ФИО4 в связи с тем, что должником ФИО5 якобы «применяются меры по чинению препятствий в нахождении на участке и в доме, в пользовании помещением и участком». При этом, как указывает административный истец, никаких подтверждающих доказательств представлено не было.

Постановлением заместителя начальника Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного заявления ФИО4 было отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей в связи с «неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения».

По мнению административного истца, вынесенное административным ответчиком постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и ВрИО начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения закона путем отмены обжалуемого постановления;

- признать незаконным постановление заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству;

- обязать устранить допущенные нарушения закона путем отмены обжалуемого постановления.

В настоящее судебное заседание административный истец явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представлена копия исполнительного производства.

Заинтересованные лица извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении дела не представили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав мнение административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать ФИО5 устранить нарушения в пользовании ФИО6, ФИО7, ФИО3 жилым домом площадью 427,4 кв.м., с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, г.<адрес> и земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым № на котором расположен дом, в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя: ФИО4.

Пунктом 2 постановления предусмотрено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ.воВсеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области от ФИО3 поступило заявление,в котором указано, что в рамках исполнительного производства по адресу <адрес>, пгт. Токсово, <адрес>, дело № от ДД.ММ.ГГГГ просим повторно провести исполнительные действия по допуску в дом № и на прилегающий земельный участок № по адресу <адрес>, пгт. Токсово, <адрес>, так как должником принимаются еры по чинению препятствий в нахождении на участке и в доме, в пользовании помещением и участком. А также в указанные помещения должником заселены лица, препятствующие пользованию, нахождению и исполнению судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области– ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 руб. и установлении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП – ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, из представленных материалов административного дела усматривается, что доказательства, необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, отсутствуют.

Каких-либо подтверждений неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В связи с изложенным, в соответствии со ст.ст.178, 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Постановление о взыскании исполнительского сбора не могло быть вынесено ранее, чем через пять дней после получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть не могло быть вынесено до истечения срока для добровольного исполнения административным истцом требования исполнительного документа.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих то, что административным истцом требования исполнительного документа в добровольном порядке исполнены не были, равно как и доказательств принудительного исполнения исполнительного документа.

Следовательно, взыскание судебным приставом-исполнителем с административного истца исполнительского сбора при отсутствии доказательств неисполнения ФИО5 решения суда, является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5

В силу п.2 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Применительно к положениям ст.ст.178, 227 КАС РФ суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5

Таким образом, административные исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ВрИО Начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела-старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 о признании постановлений незаконными, возобновлении исполнительного производства, обязании совершить действия –удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5.

Обязать и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суд изготовлено 09.12.2022 г.