Дело № 2а-1319/2023
УИД 23RS0021-01-2023-001603-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Полтавская 26 июля 2023 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Горб О.С.,
при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
установил:
ФИО1, в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ обратился с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что в Красноармейском РОСП ГУФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО6 в пользу ФИО1 в размере 10 537 рублей. На официальном сайте ФССП России нет информации о данном исполнительном производстве. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление было получено Красноармейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть зарегистрировано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть отправлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сроков отправления <адрес> (8 дней) должен был быть получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административным истцом не получен ответ. Кроме того, старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа. Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда административный истец должен был получить ответ на Заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не подавалась.
На основании изложенного административный истец просит суд:
-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСПГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица;
-признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в: не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременную, полному и правильному исполнению судебным приставом - исполнителем требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленный сфере деятельности;
-обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО6 о направлении в адрес административного истца ФИО1 информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если исполнительное производство окончено фактическим исполнением, предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца ФИО1, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО4 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске представитель просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца и его представителя (л. д. 4).
Административный ответчик ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представитель в суд не явился. Представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, представила суду заявление, в котором просила по служебной необходимости рассмотреть дело в ее отсутствие. В удовлетворении административного искового заявления просила отказать.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину не явки не сообщил, возражений суду не предоставил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, надлежаще уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Предоставила суду отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил, возражений суду не предоставил.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ и сокращенный срок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ч. 3 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения административного искового заявления, по имеющимся в деле материалам.
Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.
Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в котором административный истец просил направить копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на расчетный счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено Красноармейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, до обращения ФИО1 в суд, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не получен ответ на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела такого ответа не содержат.
В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ и других предоставленных судебным приставом - исполнителем документов, а именно: заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановления СПИ об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ, справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об отсутствии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, скриншот АИС ФССП России, ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками не был отправлен в адрес административного истца. Следовательно, до обращения административного истца в суд ДД.ММ.ГГГГ ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал.
Доказательства того, что ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес административного истца суду административными ответчиками не предоставлены.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами РФ; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством РФ об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не подавалась.
Таким образом, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, административным ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы административного истца в соответствии с требованиями п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ.
Кроме того, согласно №.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: нерассмотрении Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого <адрес>.).
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в: не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременную, полному и правильному исполнению судебным приставом -исполнителем требований исполнительного документа; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленный сфере деятельности.
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО8 о направлении в адрес ФИО1 информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если исполнительное производство окончено фактическим исполнением, предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет ФИО1, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда О.С. Горб