Дело № 2-1727/2025

26RS0002-01-2025-002692-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен>, в защиту пенсионера ФИО, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, с участием третьего лица ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>», Администрации Муниципального образования <адрес обезличен>, об отмене начисленной пени по договору аренды земельного участка,

установил:

прокурор <адрес обезличен>, в защиту пенсионера ФИО, обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, с участием третьего лица ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>», Администрации Муниципального образования <адрес обезличен>, об отмене начисленной пени по договору аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО в интересах пенсионера ФИО проведена проверка законности начисления ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>» арендной платы и пени по договору аренды земельного участка. Договором аренды от <дата обезличена> № б/и земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, разделом 3 «Размер и условия внесения арендной платы» установлен размер арендной платы за пользование земельным участком 0,7% от кадастровой стоимости и равен сумме 5288,92 рублей. В соответствии с п. 3.6 договора размер арендной платы изменяется путем корректировки индекса на текущий год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендной платы арендатором осуществляется на основании письменного уведомления арендодателя о произведенном перерасчете. На <дата обезличена> администрацией <адрес обезличен> ФИО произведен расчет арендной платы на 2021 год б сумме 16935,20 рублей и 2021 года в связи с перераспределением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена функции арендодателя переданы ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>». С 2022 по <дата обезличена> размер арендной платы Земельным фондом <адрес обезличен> ФИО не рассчитывался, уведомления арендатору о произведенном перерасчете не направлялись, арендная плата арендатором своевременно и ежегодно в размере, установленном на <дата обезличена>. <дата обезличена> ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>» произвел перерасчет арендной платы на указанный земельный участок за 2021 - 2024 годы и уведомлением от <дата обезличена> <номер обезличен> уведомил арендатора о необходимости уплаты задолженности в сумме 183928,12 рублей из них 87826,16 - арендная плати 96101,96 рублей - пени за несвоевременное внесение арендной платы. Своевременно перерасчет арендной платы ФИО за 2021 - 2024 годы не произведен, но за указанный период начислена пени за несвоевременное внесение арендной платы, что является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного просят суд: обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить пеню начисленную ФИО по договору аренды от <дата обезличена> № б/н земельного участка с кадастровым номером 26:19:060203:1 за период с 2021 по 2024 год в сумме 96101 рублей 96 копеек.

В судебное заседание представитель прокурора <адрес обезличен> не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, уважительных причин своей неявки суду не представил.

В судебное заседание ФИО не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес обезличен>, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, уважительных причин своей неявки суду не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>», Администрации Муниципального образования <адрес обезличен>, не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, уважительных причин своей неявки суду не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст. 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Из положений п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу вышеизложенного, права, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты безгласного интереса.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу требований ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (абзац 1 пункта 1 ст. 424 ГК РФ).

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченный на то органом (абзац 2 пункта 1 ст. 424 ГК РФ).

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (абзац второй пункта 1 ст. 424 ГК РФ обязательства).

Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Пунктами 1 и 3 ст. 65 ЗК РФ установлено, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 ст. 22 ЗК РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений <адрес обезличен>, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, с последующими изменениями и дополнениями, Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> является органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции (пункт 1).

Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> выступает главным администратором доходов бюджета <адрес обезличен> в соответствии с законом <адрес обезличен> о бюджете <адрес обезличен> на соответствующий финансовый год, главным распорядителем и получателем средств бюджета <адрес обезличен>, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций; выступает уполномоченным исполнительным органом <адрес обезличен> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев, отнесенных статьей <адрес обезличен> "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес обезличен> и органами государственной власти <адрес обезличен>" к полномочиям, осуществляемым <адрес обезличен>.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> между Муниципальным образованием <адрес обезличен> в лице главы администрации села <адрес обезличен> ФИО, именуемое в дальнейшем «АРЕНДОДАТЕЛЬ» с одной стороны и ФИО, именуемый в дальнейшем «АРЕНДАТОР» с другой стороны заключен договор аренды земельного участка.

В соответствии с п. 1.1 Договора АРЕНДОДАТЕЛЬ предоставляет, а АРЕНДАТОР принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 238995,19 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, находящийся примерно в 6,5 км по направлению на северо-запад от ориентира центр <адрес обезличен>, для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п. 2.1 Договора настоящий договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет устанавливается с <дата обезличена> по <дата обезличена> и вступает в силу с момента его регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес обезличен>

В соответствии с п.3.1 Договора Арендатор обязуется оплатить за аренду участка в 2005 году 1883.70 рублей (одна тысяча восемьсот восемьдесят три рубля 70 копеек период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии с п. 3.2 Договора размер арендной платы за участок со следующего года устанавливается сроком на 1 год и составляет 0.7% от кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий, что составляет 5288,92 рублей.

Согласно сведениям Выписки ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым, номером 26:19:060203:1 установлена в размере 3754614.43 рублей, площадь земельного участка 238 995,19 кв.м.

Согласно сведениям из государственного фонда данных земельный участок расположен в зоне СХН-1 земли сельскохозяйственного назначения (пашни -2,4%).

За период 2021, 2022, 2023 годы ГКУ СК «ЗФСК» размер арендной платы исчислен исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 2822533,19 рублей.

Исчисление размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости 3754614.43 рублей, ГКУ СК «ЗФСК» производится в 2024 году, в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы по договору от <дата обезличена> <номер обезличен>.

За 2021 год сумма арендной платы составляла 67740,80 рублей (ежеквартальная сумма арендной платы 16935,2 х 4 квартала). По условиям договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 числа следующего за отчетным периодом месяца путем перечисления указанной суммы на счет УФК (п.п. 3.3 договора). За 2021 году в счет погашения арендной платы поступили денежные средства в сумме 16935,20 (платежное поручение <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Исчисленная сумма арендной платы за 2022 год равна 67740,80 рублей (ежеквартальная сумма арендной платы 16935,2 х4квартала). В 2022 году на лицевой счет поступили денежные средства в сумме 16935,20.

За 2023 год исчисленная сумма арендной платы равна 67740,80 рублей (ежеквартальная сумма арендной платы 16935,2 х 4 квартала). В 2023 году на лицевой счет поступили денежные средства в сумме 16935,20 (платежное поручение <номер обезличен> от <дата обезличена>).

За 2024 год сумма арендной платы исчислена в размере 90110,75, из расчета: 3754614,43 руб. (кадастровая стоимость) х 2,4% (процент по группе по <адрес обезличен>) = 90110,75рублей. Ежеквартальная сумма арендной платы - 22527,68 х 4 квартала. Денежные средства поступившие в 2024 году - 107045,95 (платежное поручение <номер обезличен> от <дата обезличена>, сумма 87826,16 (платежное поручение <номер обезличен> от <дата обезличена>).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с <дата обезличена>, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», утратившего силу.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца второго пункта 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Исходя из позиции пункта 19 указанного выше постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, из существа регулируемой арендной платы следует исключение из общего принципа действия норм гражданского законодательства во времени, предусмотренного ст. 422 ГК РФ, поскольку регулируемая арендная плата определяется исходя из положений нормативно-правовых актов, действующих в соответствующие периоды, вне зависимости от внесения сторонами корреспондирующих изменений в договор, а, не исходя из норм, действующих на момент заключения договора.

Как установлено судом, договор аренды публичного земельного участка с ФИО был заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому арендная плата по данному договору является регулируемой, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из того, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы, и независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела судом был установлен факт ненадлежащего исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, в связи, с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика отменить пеню начисленную ФИО по договору аренды от <дата обезличена> № б/н земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> за период с 2021 по 2024 год в сумме 96101 рублей 96 копеек.

В свою очередь, согласно пункту 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Суд, исходя из суммы задолженности за спорный период, считает необходимым в силу ст. 333 ГК РФ снизить неустойку (пеню) до 32660 рублей 37 копеек. При этом оснований для освобождения Арендатора земельного участка ФИО от оплаты пени в полном объеме, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен>, в защиту пенсионера ФИО, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, с участием третьего лица ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>», Администрации Муниципального образования <адрес обезличен>, об отмене начисленной пени по договору аренды земельного участка, - удовлетворить частично.

Снизить размер пени, начисленной ФИО по договору аренды от <дата обезличена> № б/н земельного участка с кадастровым номером 26:19:060203:1 за период с 2021 по 2024 год до 32660 рублей 37 копеек.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен>, в защиту пенсионера ФИО, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, с участием третьего лица Администрацию Муниципального образования <адрес обезличен>, об обязании Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить пеню начисленную ФИО по договору аренды от <дата обезличена> № б/н земельного участка с кадастровым номером 26:19:060203:1 за период с 2021 по 2024 год в сумме 96101 рублей 96 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 года.

Судья Романенко Ю.С.