УИД: 61RS0008-01-2023-003838-37
Дело № 2а-3178/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.О.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к прокуратуре Советского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, обязании предоставить результаты проверки по обращению и дать мотивированный ответ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.
09 июня 2023 года представитель административного истца адвокат Теряева Н.А. направила в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону жалобу по вопросу проверки соблюдения прав ФИО2 по факту получения ею производственной травмы.
Данное обращение, в котором были указаны адреса для направления ответа, получено адресатом 15 июня 2023 года.
В связи с неполучением ответа в установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» срок 19 июля 2023 года представитель административного истца - адвокат Теряева Н.А. направила жалобу о неполучении ответа и привлечении ответственных лиц к ответственности в Прокуратуру Ростовской области. На данное обращение 26 июля 2023 года получен ответ, что обращение направлено в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону.
Указывая на то, что на момент предъявления иска ответ по существу поданного 15 июня 2023 года в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону обращения не получен, административный истец просил суд признать незаконным бездействие прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону по факту неполучения ответа на обращение от 15 июня 2023 года, обязать прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону предоставить административному истцу результаты проверки по обращению от 15 июня 2023 года, дать мотивированный ответ на указанное обращение.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела её отсутствие.
Представитель административного истца адвокат Теряева Н.А., действующая на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, уточнила, что административный иск предъявлен к прокуратуре Советского района г. Ростова-на-Дону, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на приведенные в административном иске основания.
Представитель прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.
Суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца в порядке статьи 150 КАС РФ.
Выслушав позицию представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что 16 июня 2023 года в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону поступила и зарегистрирована (ВО-1092) жалоба представителя ФИО2 - Теряевой Н.А. о проведении проверки нарушения прав и законных интересов заявителя в связи с получением ею производственной травмы 17 марта 2023 года в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и привлечении виновных к ответственности.
В обращении указано, что ответ на него необходимо направить представителю ФИО2 Теряевой Н.А. по почтовому адресу либо по адресу электронной почты (указаны в жалобе).
На данное обращение письмом от 30 июня 2023 года № 401ж-2023/08/Он1955-23 прокурором Советского района г. Ростова-на-Дону дан ответ, в котором указано, что в целях проверки доводов обращения прокуратурой района рассматривается вопрос о направлении в прокуратуру области ходатайства о проведении надзорных мероприятий в отношении АО «Тандер». Также сообщено, что о результатах рассмотрения данного ходатайства и проведения проверки (в случае его согласования) будет сообщено дополнительно.
Указанный ответ направлен представителю ФИО2 - Теряевой Н.А. на адрес электронной почты, указанный в зарегистрированном 16 июня 2023 года обращении, что подтверждается информацией об отправлении, предоставленной административным ответчиком.
31 августа 2023 года представителю ФИО2 Теряевой Н.А. направлен ответ № Отв-20600008-952-23/1092, в котором указано, что ранее прокуратурой района в Прокуратуру Ростовской области направлено ходатайство о проведении надзорных мероприятий в отношении <данные изъяты> по результатам рассмотрения которого проведение проверки в отношении данного лица не согласовано, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались. Также заявителю разъяснено право обжалования ответа вышестоящему прокурору или в суд.
Указанный ответ 01 сентября 2023 года направлен заявителю в лице его представителя Теряевой Н.А. посредством автоматизированной информационной системы по адресу электронной почты, указанному в обращении, что подтверждается информацией об отправлении, предоставленной административным ответчиком.
Кроме того, 01 сентября 2023 года прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону рассмотрено обращение Теряевой Н.А. от 18 августа 2023 года о неполучении ответа на ранее поступившее обращение, в котором уполномоченному представителю ФИО2 указано на направление ответов от 30 июня 2023 года и от 31 августа 2023 года.
Указанный ответ направлен представителя Теряевой Н.А. по адресу электронной почты, что подтверждается информацией об отправлении, предоставленной административным ответчиком.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В силу ч. 4 ст. 10 названного закона (в редакции, действующей до 01 сентября 2023 года) ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.
Принимая решение по административному делу, суд, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу о том, что обращение ФИО2, поданное её представителем Теряевой Н.А. в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону о проведении проверки АО «Тандер» в связи с получением ФИО2 производственной травмы, было зарегистрировано 16 июня 2023 года и рассмотрено административным ответчиком в пределах имеющейся к него компетенции, на него даны ответы от 30 июня 2023 года с указанием на принятие мер для согласования проведения надзорных мероприятий с прокуратурой Ростовской области и от 31 августа 2023 года с разъяснением о том, что проведение таких мероприятий не согласовано, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались.
Данные ответы направлены уполномоченному представителю заявителя в установленном порядке по адресу электронной почты, указанному в самом обращении, что подтверждается представленной административным ответчиком информацией об отправлении, оснований сомневаться в достоверности которой у суда не имеется.
То обстоятельство, что административный ответчик не представил сведений о направлении ответов на обращение по месту жительства представителя, по мнению суда, само по себе не может являться основанием для удовлетворения административного иска, при том, что представитель Теряева Н.А. в обращении, зарегистрированном 16 июня 2023 года, указала на возможность направления ответа либо на адрес электронной почты, либо по месту её жительства.
Таким образом, право административного истца на получение ответа на обращение в прокуратуру не нарушено, оснований для вывода о незаконном бездействии административного ответчика не имеется.
При таком положении, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным бездействия прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону, обязании предоставить результаты проверки по обращению и дать мотивированный ответ отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к административному ответчику прокуратуре Советского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, обязании предоставить результаты проверки по обращению и дать мотивированный ответ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.