РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания – Зубрейчуке М.И.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента социальной защиты населения Ивановской области к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной защиты населения Ивановской области обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 18.11.2022 №, наложенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Заявление мотивировано отсутствуем вины должника - Департамента социальной защиты населения Ивановской области в неисполнении требований исполнительного документа, поскольку взыскателем исполнительный лист был предъявлен не в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в УФССП России по Ивановской области, в то время как он подлежал подаче в казначейство, которое обладает бюджетными полномочиями по ведению лицевых счетов казенных учреждений, при этом судебный пристав-исполнитель неправомерно не отказал в возбуждении исполнительного производства и взыскал исполнительский сбор в отсутствие вины должника.

В судебном заседании представитель административного истца – действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2; начальник Ленинского районного отделения судебных приставов г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО3, УФССП по Ивановской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные возражения, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2967 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2967 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2967 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 той же статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2967 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Установлено, что 08.11.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание с Департамента социальной защиты населения Ивановской области в пользу ФИО6 денежных средств в размере 5 000 руб.

16.11.2022 исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем на основании пункта 10 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.12.2021 с Департамента социальной защиты населения Ивановской области взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

18.11.2022 судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области в заявлении просит суд освободить от уплаты указанного исполнительского сбора, поскольку взыскатель неправильно предъявила исполнительный документ в УФССП России по Ивановской области, в связи с чем судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 должна была отказать в возбуждении исполнительного производства, поскольку данный исполнительный документ по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежал исполнению иным способом – путем предъявлениям его в казначейство.

Разрешая заявление Департамента социальной защиты населения Ивановской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащихся в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительный лист о взыскании с Департамента социальной защиты населения Ивановской области в пользу ФИО6 денежных средств в размере 5 000 руб. подлежал предъявлению в Управление Федерального казначейства по <адрес> в соответствии с положениями ч. 1 ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует вывод, что вины Департамента социальной защиты населения <адрес> в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 296 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие доказательств виновного бездействия должника является основанием для освобождения судом должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Департамента социальной защиты населения Ивановской области удовлетворить.

Освободить Департамент социальной защиты населения Ивановской области от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, наложенного, в рамках исполнительного производства №ИП, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 02.12.2021 №.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 31.05.2023.