2а-285/2023 (2а-4437/2022) (М-4359/2022)

УИД 55RS0004-01-2022-006156-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Артемове И.А.,

помощник судьи Низамутдинова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

административный истец: ФИО2 ФИО6,

административные ответчики:

призывная комиссия Октябрьского административного округа г. Омска,

призывная комиссия Омской области,

Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска,

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области»,

заявленное требование: о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска о призыве на военную службу, о признании незаконным решения призывной комиссии Омской области о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в осенний призыв 2022 года проходил медицинское освидетельствование по направлению призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска. В процессе прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы, которые были проигнорированы врачами, а именно:

ФИО7

ФИО7

ФИО7

ФИО7

ФИО7

Призывная комиссия Октябрьского административного округа <адрес> признала годным к прохождению военной службы по призыву, выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ.

Обжаловал решение призывной комиссии ОАО <адрес> в призывную комиссию <адрес>. По результатам контрольного освидетельствования направление на обследование в медицинскую организацию не выдали, установили категорию годности Б-4. Выдали повестку на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности. Призывная комиссия нарушила положения пунктов 13, 17, 18 Положения о призыве на военную службу. Решение о признании годным к военной службе нарушает право административного истца на всестороннее и законное проведение процедуры медицинского освидетельствования, направления на обследование с целью уточнения диагноза.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска о призыве на военную службу, признать незаконным решение призывной комиссии Омской области о призыве на военную службу.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Октябрьского административного округа г. Омска и призывная комиссия Омской области.

В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Омской области», Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенностей, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила копию личного дела призывника, иные документы, имеющие отношение к существу спора, письменные возражения, в которых просила прекратить производство по делу, поскольку нарушения установленного порядка освидетельствования призывника не допущено, решением призывной комиссии Омской области отменено решение о призыве административного истца на военную службу как нереализованное. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административных ответчиков.

Представитель призывной комиссии Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Судом не признано обязательным участие административного истца и представителей административных ответчиков в судебном заседании.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 23 Положения).

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ № 240/168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 2).

Раздел III Инструкции регулирует организацию контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 27).

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и несогласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 29).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение № 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (пункт 30).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение № 4 к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ, делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Результаты освидетельствования записываются в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение № 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение № 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств (пункт 31).

О результатах повторного медицинского освидетельствования призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, военный комиссариат извещает военный комиссариат субъекта РФ с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения этого призывника, а также заключения о категории его годности к военной службе и вновь принятого в отношении него решения призывной комиссии.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы) (пункт 32).

Из представленных в материалы дела документов следует, что административный истец ФИО2 ФИО8

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 № 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", осенью 2022 года административный истец был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска Омской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования обследовался врачами призывной комиссии Октябрьского административного округа города Омска.

Результаты обязательных диагностических исследований, представленные ФИО1 (ФИО9

При освидетельствовании предъявил жалобы врачу-окулисту на ухудшение зрения левого глаза. На основании предоставленных медицинских исследований ФИО1 был установлен диагноз: частичная атрофия зрительного нерва, астигматизм 1,75 левого глаза.

Данное заболевание не препятствуют прохождению военной службы за исключением должности водитель ФИО10

Определена категория годности к военной службе Б-3 (годен с незначительными ограничениями) на основании ст. 30 п. «в» Расписания болезней.

Других жалоб призывник в ходе медицинского освидетельствования врачам не заявлял. Медицинских документов, подтверждающих у него наличие какого-либо заболевания, препятствующего прохождению воинской службы, не предоставил.

По результатам медицинского освидетельствования и результатов исследований призывная комиссия Октябрьского административного округа г. Омска определила ФИО2 категорию годности к военной службе Б-3 и вынесла решение о призыве на военную службу (протокол № 7 от 22.11.2022).

Не согласившись с решением районной призывной комиссии, ФИО2 обжаловал его в Призывную комиссию Омской области. По результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями - оставлена без изменения. Решение призывной комиссии ОАО г. Омска от 22.11.2022 о призыве ФИО2 на военную службу утверждено (протокол № 8 от 01.12.2022).

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы представленные им медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, не подтверждаются материалами дела.

К пункту «в» статьи 30 Расписания болезней относятся болезни, исходы травм и ожогов склеры, роговицы, радужки, цилиарного тела, хрусталика, стекловидного тела, хороидеи, сетчатки, зрительного нерва: умеренно выраженные, непрогрессирующие с редкими обострениями на одном глазу.

Статья предусматривает хронические, трудно излечимые или неизлечимые заболевания и исходы травм и ожогов.

В случаях с законченным процессом или непрогрессирующим течением с редкими обострениями (менее 2 раз в год), а также после пересадки тканей категория годности к военной службе лиц, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней, определяется в зависимости от функций глаза по соответствующим статьям расписания болезней.

При атрофии зрительного нерва категория годности к военной службе определяется в зависимости от функций глаза.

К пункту «в» статьи 23 Расписания болезней относят системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга: с незначительным нарушением функций.

Статья предусматривает церебральные и спинальные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие болезни экстрапирамидной системы (включая эссенциальный тремор), заболевания, сопровождающиеся тиками (синдром де ла Туретта - освидетельствование осуществляется совместно с врачами-психиатрами), доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие структурные изменения центральной нервной системы неопухолевой природы (гидроцефалия, церебральная киста и др.).

К пункту "в" относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы.

Из представленных медицинских документов очевидно, что административный истец не представил медицинских документов, дающих основание полагать наличие болезней, определяющих заявляемую административным истцом категорию годности к военной службе.

Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не усматривается.

Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья административного истца не противоречит положениям Расписания болезней.

Исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (абзац 5 пункт 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанным приведенными нормативными актами правом заявить о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам освидетельствования в призывную комиссию Омской области, правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии административный истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы административного дела не представлено.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва осенью 2022 года административный истец имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что он нуждался в направлении на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания, суду не представлено. От участия в рассмотрении административного дела административный истец уклонился. Свои медицинские карты амбулаторного и стационарного больного суду не представил. О проведении судебной экспертизы не ходатайствовал.

Изложенное свидетельствует о безосновательности заявленного иска и о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными права с целью избежать очередного призыва на военную службу. Между тем, данное поведение административного истца может повлечь правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 52, подпунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в виде зачисления в запас по достижении установленного возраста как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое им решение призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска ни по содержанию, ни по порядку его принятия не противоречит действующему законодательству.

Как указывает представитель административных ответчиков, решением призывной комиссии Омской области отменено решение о призыве административного истца на военную службу как нереализованное, вследствие чего просила прекратить производство по делу.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, поскольку обжалуемое решение призывной комиссии затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца для решения в последующем вопроса о том, не уклонялся ли он от прохождения военной службы, не имея на то достаточных оснований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО11 к призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области», о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 22.11.2022, протокол № 7, порядковый № 8/111, о признании годным к военной службе - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2023 года.

Судья Т.Г. Глазкова