54RS0010-01-2024-009296-44

Дело № 2а-1646/2025 (2а-7053/2024)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при помощнике судьи А.В. Рудковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ГВН, КАН об оспаривании решения органа наделенного государственными полномочиями, действий должностного лица,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г В.Н., К А.Н., обратилась в суд с административным иском, после изменения исковых требований, просит:

- признать незаконными действия начальника МРЭО ГИБДД ФИО2 по предоставлению недостоверных сведений;

- признать незаконными действия ГУ МВД России по Новосибирской области по предоставлению недостоверных сведений, контроля должностных лиц ГИБДД;

- признать незаконными действия должностных лиц сотрудников ГИБДД МВД России по Новосибирской области по постановке на регистрационный учет транспортного средства Сузуки Эскудо, г/н ХХХ,54 на третье лицо.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 11.01.2024 нотариусом ФИО3 открыто наследственное дело в связи со смертью Г Н.Н. Она и ее несовершеннолетние дети ГВ.Н. и К А.Н. являются наследниками по закону. В наследственной массе отсутствовал автомобиль Сузуки Эскудо, владельцем которого на дату смерти (ххх) являлся Г Н.Н. В настоящее время сотрудниками ГИБДД произведена незаконная регистрация указанного ТС на третье лицо, при этом административный истец сделок по его отчуждению не совершала. Нотариусом направлялись запросы в ГИБДД на предмет наличия у Г Н.Н. в собственности движимого имущества, однако ответы поступали отрицательные. Только на запрос от 15.07.2024 поступил ответ от 29.05.2024 о том, что на дату смерти (ххх) вышеуказанный автомобильбыл зарегистрирован на Г Н.Н. с 11.08.2023. Между тем, 14.05.2024 вышеуказанное транспортное средство поставлено сотрудниками ГИБДД на регистрационный учет на нового собственника без законных, как считает, административный истец, на то оснований. Помимо прочего сотрудниками ГИБДД, в связи с поступившими сведениями о смерти Г Н.Н. по запросу нотариуса, не были совершены действия по снятию вышеуказанного транспортного средства с регистрационного учета. Кроме этого, при постановке автомобиля на регистрационный учет сотрудником не было учтено, что данные продавца в договоре купли-продажи ТС указаны неверно, что по мнению административного истца, препятствовало постановке ТС на регистрационный учет. Полагая, что оспариваемые действия сотрудников ГИБДД привели к выбытию из наследственной массы вышеуказанного ТС, чем нарушены права административных истцов, административные истцы обратились в суд с данным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, не признала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Административный ответчик начальник МРЭО ГИБДД ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика 2 РО МОТН и РАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России г. Черепаново в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению, дал соответствующие пояснения.

Представители заинтересованных лиц - Министерства финансов Российской Федерации, УФК по НСО, заинтересованное лицо нотариус ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе вудовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения(часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что за Н.Н., на дату смерти (ххх) был зарегистрирован автомобиль Сузуки Эскудо, г/н ххх, 54 рег.

11.01.2024 нотариусом ФИО3 в МОЭТНиРАМТС ГИБДД №1 ГУ МВД России по НСО направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных на имя ГН.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. транспортных средств на дату смерти (ххх).

Ответом от 15.01.2024, за подписью начальника МРЭО ГИБДД ФИО2, нотариусу сообщено, что по сведениям ФИС ГИБДД, по состоянию на 15.01.2024, сведений о зарегистрированных на имя Г Н.Н. транспортных средств, в том числе, на дату смерти, не имеется.

13.05.2024 и.о. нотариуса ФИО7 в ГУ МВД России по Новосибирской области направлен запрос на получение сведений о зарегистрированных на имя Н.Н., г.р. транспортных средств на дату смерти (ххх).

Ответом ГУ МВД России по Новосибирской области от 29.05.2024 сообщено, что согласно сведениям из государственного реестра ТС по состоянию на 29.05.2024, на день смерти Н.Н. (ххх) за ним было зарегистрировано ТС Сузуки Эскудо, г/н ххх54. 14.05.2024 вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано на нового собственника.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, 14.05.2024 должностным лицом 2 РО МОТН и РАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России Черепаново указанное ТС было зарегистрировано на имя ФИО6, на основании договора купли-продажи ТС от 29.12.2023, заключенным между Н.Н. и ФИО6

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники определяются Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).

К регистрационным действиям относятся, в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; снятие транспортного средства с государственного учета (пункты 2, 5 части 4).

В силу подпункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления, в том числе, документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги.

Пунктом 63 Административного регламента № 950 установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В рассматриваемом случае, в силу пункта 27 Административного регламента заявителю обязан предоставить следующие документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (п. 27.1);

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства;

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете.;

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27.4.1).

В соответствии с пунктом 61 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 61.1); проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах (п. 61.2).

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения (пункт 64 Административного регламента).

Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов (пункт 67 Административного регламента).

Должностное лицо удостоверяет факт надлежащего заполнения заявления и представления необходимых документов путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и инициалов, даты и времени приема заявления и документов (пункт 69 Административного регламента).

Поскольку ФИО6 как следует из материалов дела, в частности бланка заявления № 114281651 были предоставлены правоустанавливающие документы на транспортное средство (договор купли-продажи от 29.12.2023), ПТС транспортного средства, страховой полис ОСАГО, квитанции об оплате государственной пошлины, и иные документы, что соответствует требованиям пункта 27 Регламента, государственная регистрация транспортного средства административным ответчиком была произведена правомерно.

Основания для отказа в совершении регистрационных действий установлены в статье 20 названного Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", аналогичные основания установлены пунктом 92 Административного регламента №950.

При этом, судом усматривается, что оснований для отказа в совершении регистрационных действий в отношении вышеуказанного ТС, перечисленных в пунктах 92.1-92.13, у должностного лица не имелось.

Вопреки доводам административного истца, пунктом 92 Административного регламента № 950 не установлено обязанности должностного лица сверять дату рождения продавца в договоре купли-продажи ТС.

В силу пункта 92.7, у должностного лица имеется обязанность установить данные лица, являющегося владельцем транспортного средства, в данном случае, владельцем транспортного средства на основании договора купли-продажи являлся ФИО6, который и обратился с заявлением о совершении регистрационных действий.

Из пояснений заинтересованного лица ФИО6 следует, что он приобрел транспортное средство на основании договора купли-продажи непосредственно у Н.Н. 29.12.2023, однако обратился за его регистрацией 14.05.2024, поскольку автомобиль был неисправен.

Сведений о том, что договор купли-продажи ТС от 29.12.2023, заключенный между Н.Н. (продавец) и ФИО6 (покупатель) признан недействительным в судебном порядке, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания незаконными действий сотрудников ГИБДД по совершению государственной регистрации в отношении вышеуказанного ТС не подлежат удовлетворению судом.

В отношении предоставления начальником МРЭО ГИБДД ФИО2 недостоверных сведений, представленных по запросу нотариуса об отсутствии у Н.Н. на дату его смерти зарегистрированных ТС, суд приходит к следующему.

Министерство образования и науки РФ в письме от 01.10.2012 N ИР-829/08 "О правописании букв "е" и "ё" в официальных документах" разъяснило, что написание буквы "е" вместо "ё" и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

При этом, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, то пишется буква «ё» (пункт 1 раздела IV Правил русской орфографии и пунктуации"(утв. АН СССР, Минвузом СССР, Минпросом РСФСР 1956).

Как установлено судом выше, запрос нотариуса от 11.01.2024 содержал в себе написание фамилии умершего Г Н.Н., в отношении которого запрашивались сведения о регистрации ТС, через «ё», в то время как в Федеральной информационной системе ГИБДД - модернизированной (ФИС ГИБДД-М) имеется Н.Н.

Ответ от 15.01.2024 на запрос от 11.01.2024 подготовлен на основании сведений, внесенных в ФИС ГИБДД-М, согласно которым за Г Н.Н., ххх г.р. транспортных средств, в том числе, на дату смерти, зарегистрированными не числится.

В запросе и.о. нотариуса ФИО7 от 13.05.2024 в ГУ МВД России по Новосибирской области фамилия умершего указана через «е» - Н.Н., в связи с чем, из ФИС ГИБДД-М получены сведения о принадлежности Н.Н. на дату смерти транспортного средства Сузуки Эскудо.

При таких обстоятельствах, поскольку правильное исполнение нотариального запроса зависело от правильного написания в нем, в частности, идентификационных данных владельца транспортного средства, а нотариусом была произведена ошибка в правильном указании фамилии владельца, оспариваемые действия начальника МРЭО ГИБД ФИО2 и действия ГУ МВД России по Новосибирской области не могут быть признаны судом незаконными, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в данной части.

Оценка на соответствие внесенных в ФИС ГИБДД-М сведений в части правильного написания фамилии «Ххх» или «ХХХ» предметом спора не является.

Довод административного истца о том, что транспортное средство выбыло из состава наследственного имущества, в связи с бездействием сотрудников ГИБДД, имеющих сведения о смерти владельца ТС, но не прекративших государственную регистрацию ТС, как это предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на выводы суда не влияет.

Прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства либо о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения (пункт 58 Правил N 1764 ).

На основании пункта 131 Административного регламента N 950, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Закона о государственной регистрации транспортных средств, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил N 1764.

В соответствии с пунктом 134 Административного регламента №950, прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил №1764 осуществляется регистрационным подразделением по решению уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Между тем, решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения о прекращении государственной регистрации ТС Сузуки Эскудо на основании запроса нотариуса от 11.01.2024 не выносилось, поскольку, как уже указано выше, в ФИС ГИБДД-М сведений о принадлежности Г Н.Н. транспортных средств, не содержалось.

Запрос и.о. нотариуса ФИО7 от 13.05.2024 поступивший в ГУ МВД России по Новосибирской области 21.05.2024 так же не мог привести к прекращению государственной регистрации ТС Сузуки Эскудо, поскольку 14.05.2024 указанное ТС было зарегистрировано новым собственником ФИО6 на основании договора купли-продажи, заключенного до даты смерти продавца ФИО8

В любом случае, бездействие, связанное с прекращением регистрации ТС в связи со смертью собственника, не могло повлиять на выбытие ТС из наследственной массы, поскольку на момент смерти ФИО8 новым собственником ТС являлся ФИО6, и, даже при условии прекращения государственной регистрации ТС, регистрация была бы возобновлена по заявлению нового собственника ФИО6

Помимо прочего, Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (статья 3). На отношения, связанные с переходом права собственности на ТС, регистрационные действия, производимые в отношении транспортного средства не влияют. Сведений о том, что спорное ТС не принадлежало на момент его регистрации в подразделении ГИБДД ФИО6, как уже указано судом выше, в материалах дела не имеется.

Фактически, обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, административный истец, в качестве обоснования нарушения своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков ссылается на незаконность перехода права собственности ТС от Н.Н. к ФИО6, вследствие чего ТС выбыло из наследственной массы и, как следствие, из дальнейшего владения административного истца и ее детей, являющихся наследником умершего.

В данном случае административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не приведет к его восстановлению.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку судом такой совокупности не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок для обращения в суд с данным иском административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявленные исковые требования ФИО1, ГВН, КАН – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года

Судья С.Л.Малахов