Решение по делу № 02А-0157/2025 от 18.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить государственный кадастровый учет.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1, обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить государственный кадастровый учет, мотивируя заявленные требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030204:71 площадью 1541 кв.м. по адресу: адрес, и расположенные на участке строения. Границы участка, учтенные в ЕГРН установлены, но не соответствуют фактическим, имеется смещение кадастровых границ, часть учтенных границ располагается на землях общего пользования (проезде), а между принадлежащим истцу земельным участком и смежным участком образовалась межполосица. В ходе проведения кадастровых работ выявлено наличие реестровой ошибки, был изготовлен межевой план и сдан в Управление Росреестра. Административным ответчиком осуществление кадастрового учета было приостановлено, поскольку в заключении кадастрового инженера не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки. Был представлен уточненный межевой план, но в возобновлении кадастрового учета было отказано. Выводы кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки вместе с подробным описанием исследования, ссылками на документы и результаты измерений подробно приведены в разделе межевого плана.

Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. которая в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в иске отказать, указав, что в заключении кадастрового инженера отсутствует обоснование, что реестровая ошибка допущена не лицом, выполнившим кадастровые работы, а перенесена в ЕГРН из документов технического учета. Заявитель должен представить доказательства того, в чем именно заключается реестровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений в ЕГРН и указать способ устранения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из чего следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии ст.60 ЗК РФ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.2 ст.8 настоящего Федерального Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030204:71 площадью 1541 кв.м. по адресу: адрес, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В границах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 77:22:0030203:433 площадью 99,6 кв.м., также принадлежащий административному истцу на праве собственности.

В материалы дела представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером фио в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030204:71 с целью исправления реестровой ошибки в описании местоположения его границ. В заключении кадастровым инженером сделан вывод о наличии реестровой ошибки по следующим основаниям: границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030204:71 по сведениям ЕГРН полностью смещены на северо-восток относительно своего фактического местоположения; подобное смещение выявлено и у смежных земельных участков, расположенных с восточной стороны; фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030204:71 соответствует местоположению земельного участка на 2006 год, что подтверждается снимком фрагмента местности на 2006 год; земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030204:71 и 50:27:0030204:379 являются смежными согласно плану из технического паспорта при этом согласно сведениям ЕГРН между ними существует чересполосица; проход к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0030204:71 фактически расположен с северо-восточной стороны, что соответствует картографической основе, представленной в межевом плане (план участка в техническом паспорте на жилой дом, чертеж границ земельного участка от 08.09.2005 года, фрагмент снимка местности от2006 года); на земельном участке расположены объекты капитального строительства, существующие на местности более 15 лет.

Площадь земельного участка в результате исправления реестровой ошибки не изменяется и соответствует площади по сведениям ЕГРН. Наличие смещения также подтверждается кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030204:71 до раздела.

Уведомлением от 09 декабря 2024 года Управлением Росреестра по Москве приостановлен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030204:71 по причине нарушения требований к составлению межевого плана,

В Уведомлении от 23 декабря 2024 года указано о неустранении причин приостановления, в заключении кадастрового инженера в представленном межевом плане не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки.

Решение заседания апелляционной комиссии от 16 января 2024 года отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении.

Согласно п.п. 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а также если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона).

В силу ч. 10 ст. 22 названного Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 13 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г..N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план должен соответствовать форме и требованиям к его подготовке, утвержденным органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч.ч.3,4 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу установлена, разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что административным истцом для государственного кадастрового учета в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления запрашиваемых действий, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить государственный кадастровый учет– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве об отказе в возобновлении государственного кадастрового учета от 23.12.2024 года № КУВД-001/2024-61678526/2.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету от 10.03.2025 года № КУВД-001/2024-61678526/3.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет земельного участка 50:27:0030204:71 на основании заявления от 05.12.2024 года.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова