Решение по делу № 2-335/2026 от 27.01.2026 | Левобережный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Категория дела О взыскании задолженности по недоначисленным отпускным выплатам Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с названным иском к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области указав, что истец проходила государственную гражданскую службу в органах Федеральной налоговой службы Российской Федерации с 2017 года

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Из материалов дела следует, что приказом № 02-01-03/061 от 17 апреля 2017г

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Восстановить <ФИО> пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области о взыскании задолженности по оплате ежегодного отпуска, денежной компенсации, компенсации морального

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-335/2026

УИД 36RS0003-01-2025-005234-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 16 января 2026г.

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Ягодкиной Д.Н., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО2-ФИО4 по ордеру, представителя Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области ФИО5 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области о взыскании задолженности по оплате ежегодного отпуска, денежной компенсации, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области указав, что истец проходила государственную гражданскую службу в органах Федеральной налоговой службы Российской Федерации с 2017 года, в том числе с 17 апреля 2017г. по29 ноября 2020г. в Межрайонной ИФНС России № 13 по Воронежской области (Межрайонная ИФНС России №13 по Воронежской области ликвидирована 27 ноября 2020 года путём реорганизации в форме присоединения), с 30 ноября 2020г. по 21 марта 2025г. в Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области. Последняя занимая должность – заместитель начальника отдела камеральных проверок №4 Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области. На основании приказа от 13 марта 2025г. № 03-15/74 служебный контракт со ФИО2 расторгнут, с 21 марта 2025г. она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 19 сентября 2025г. истец направил письмо о том, чтобы ответчик предоставил документы об исчислении среднего заработка при предоставлении отпусков, документы предоставлены ответчиком 20 сентября 2025г. До сентября 2025г. истец, в должностные обязанности которой не входило начисление заработной платы и контроль за правильностью ее начисления, не располагала информацией о произведенных начислениях денежного содержания и оплаты отпусков, в связи с чем, не имела возможности проверить правомерность начисления денежных средств за оплачиваемые отпуска путем сопоставления данных, отраженных в расчетных листках, с методикой расчета, установленной положениями ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ФИО2 полагает, что при расчете отпускных выплат за период с 2021 года по 2024 год Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области были не в полном объеме учтены отпускные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда работодателя. Согласно расчету за 2021 год недоплата по отпускным и несвоевременности ее выплаты составляет 46 171 руб. 57 коп., за 2022 год 49 876 руб. 60 коп., за 2023 год 28 937 руб. 58 коп., за 2024 год 7 953 руб. 58 коп. При этом компенсация за нарушение срока выплат составляет 42 943 руб. 83 коп.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области невыплаченные денежные средства в счет отпускных за период с 2021 года по 2024 год в размере за 2021 года 46 171 руб. 57 коп., за 2022 год 49 876 руб. 60 коп., за 2023 год 28 937 руб. 58 коп., за 2024 год 7 953 руб. 58 коп., компенсацию за нарушение срока выплаты, начиная с 2021 года по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления (т. 1 л.д. 4-14, 98-101).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (т.1 л.д. 227).

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске истцом срока обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленного ст. 392 ТК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, а положения ст. 140 ТК РФ устанавливают, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Особый порядок осуществления права на отпуск при увольнении работника, установленный ч. 1 ст. 127 ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых тем работникам, которые прекращают трудовые отношения и на момент увольнения не использовали в полном объеме ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам в силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных ч. ч. 2 и 5 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Из материалов дела следует, что приказом № 02-01-03/061 от 17 апреля 2017г. Межрайонной ИФНС России № 13 по Воронежской области ФИО2 назначена на должность главного государственного налогового инспектора с 17 апреля 2017г. (т. 1 л.д. 48).

Межрайонная ИФНС России №13 по Воронежской области ликвидирована 27 ноября 2020г. путём реорганизации в форме присоединения.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области № 02-03-01/204 от 29 ноября 2020г. «О переводе работников из Межрайонной ИФНС России № 13 по Воронежской области в Межрайонную ИФНС России № 17 по Воронежской области» ФИО2 назначена на должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №4 с 30 ноября 2020г. (т. 2 л.д. 16).

Приказом Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области № 03-01/149 от 17 мая 2023г. ФИО2 назначена на должность государственной гражданской службы сроком на один год на должность заместителя начальника отдела камеральных проверок №4 Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области (т. 1 л.д. 102).

Приказом Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области № 03-01/81 от 2 мая 2024г. ФИО2 продлен срок замещения должности государственной гражданской службы заместителя начальника отдела камеральных проверок №4 Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области по 16 мая 2025г. (т. 1 л.д. 103).

На основании приказа УФНС России по Воронежской области от 13 марта 2025г. № 03-15/74 со ФИО2 расторгнут служебный контракт от 17 мая 2023г. № 799-К, и она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела камеральных проверок №4 Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области и уволена с 21 марта 2025г. с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ (т. 1 л.д. 49).

ФИО2 в период прохождения службы в Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области были предоставлены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска:

- сроком на 8 дней с 19 апреля 2021г. по 26 апреля 2021г.;

- сроком на 19 дней с 28 июня 2021г. по 16 июля 2021г.;

- сроком на 11 дней с 2 августа 2021г. по 12 августа 2021г.;

- сроком на 8 дней с 18 апреля 2022г. по 25 апреля 2022г.;

- сроком на 19 дней с 11 июля 2022г. по 29 июля 2022г.;

- сроком на 11 дней с 5 сентября 2022г. по 15 сентября 2022г.;

- сроком на 8 дней с 17 апреля 2023г. по 24 апреля 2023г.;

- сроком на 14 дней с 10 июля 2023г. по 23 июля 2023г.;

- сроком на 16 дней с 4 сентября 2023г. по 19 сентября 2023г.;

- сроком на 8 дней с 23 апреля 2024г. по 30 апреля 2024г.;

- сроком на 19 дней с 15 июля 2024г. по 2 августа 2024г.;

- сроком на 11 дней с 2 сентября 2024г. по 12 сентября 2024г. (т. 1 л.д. 104-115).

Из справок о доходах ФИО2 и ее расчетных листков следует, что истцу в период службы выплачивались средства материального стимулирования в различных суммах.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, стороной истца заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, мотивированное тем, что ФИО2 о неполной выплате отпускных стало известно лишь после увольнения из Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области в сентябре 2025 года. Кроме того, представитель истца ФИО2 – ФИО4 указывал на то, что ФИО2 не имела возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением в период службы по причине опасения возможного конфликта с работодателем, а также на то, что в ее должностные обязанности не входило начисление заработной платы и контроль за правильностью ее начисления, она не располагала информацией о произведенных начислениях денежного содержания и оплаты отпусков, в связи с чем, не имела возможность проверить правомерность начисления денежных средств за оплачиваемые отпуска путем сопоставления данных, отраженных в расчетных листках, с методикой расчета, установленной положениями ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Разрешая соответствующий вопрос, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Поскольку вопрос о сроках обращения государственных гражданских служащих в суд по спорам об оплате труда указанным Федеральным законом не урегулирован, к спорным отношениям в данной части подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ.

Частью 2 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу ч. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой данной статьи, они могут быть восстановлены судом.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 октября 2018 года № 38-П, разъяснений, данных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», положений ч. 1 ст. 140, ч. 7 ст. 11, ст. 140 ТК РФ, ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ следует, что поскольку работодатель обязан произвести окончательный расчет с работником в день увольнения последнего, а работник, соответственно, узнать, что денежные средства ему не выплачены в полном объеме, именно с этой даты исчисляется годичный срок исковой давности, в течение которого работник вправе подать иск.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В абзаце третьем п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абзац 4 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15).

В абзаце 5 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 указано, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ)

Из приведенного следует, что работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение срока, установленного ст. 392 ТК РФ, которой предусмотрены как общие, так и специальные сроки для обращения в суд за разрешением определенных категорий трудовых споров.

Работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 и от 29 мая 2018 года № 15 перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Следовательно, при разрешении индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в случае заявления ответчиком (работодателем) о пропуске работником определенного законом срока обращения в суд за разрешением названного спора, суду надлежит устанавливать такие юридически значимые обстоятельства, как момент начала течение такого срока и наличие уважительных причин, объективно препятствовавших работнику своевременно обратиться в суд с таким иском.

В исковом заявлении и в ходе рассмотрения настоящего дела в суде сторона истца ссылалась на то, что о нарушении своих прав ФИО2 узнала с момента получения по ее запросу после увольнения в сентябре 2025 года расчетных листков и справок по форме 2-НДФЛ за спорные периоды, до сентября 2025 года ФИО2, в чьи обязанности не входило начисление денежного довольствия и контроль за правильностью его начисления, не имела возможности проверить правильность начисления отпускных, являясь юридически и экономически слабой стороной в служебных отношениях, заблуждалась относительно добросовестности действий представителя нанимателя при осуществлении оплаты ежегодных отпусков, о том, что суммы материального стимулирования подлежат учету при расчете отпускных выплат узнала в связи с разрешением споров по искам других сотрудников налоговых органов.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, суд, оценивая причины пропуска ФИО2 срока для обращения в суд, приходит к выводу о том, что у нее в силу отсутствия необходимых юридических познаний не имелось возможности самостоятельно установить нарушение ее трудовых прав ответчиком до получения информации о предъявлении исков в суд другими сотрудниками налоговых органов по аналогичным нарушениям и до расторжения служебного контракта. О нарушенном праве ФИО2 стало известно при окончательном расчете при увольнении, получении расчетных листков за период с 2021-2024 годы, справок 2-НДФЛ.

Учитывая, что истец, в должностные обязанности которой не входило начисление заработной платы и контроль за правильностью ее начисления, не располагала информацией о произведенных начислениях денежного содержания и оплаты отпусков, в связи с чем, не имела возможность проверить правомерность начисления денежных средств за оплачиваемые отпуска путем сопоставления данных, отраженных в расчетных листках, с методикой расчета, установленной положениями ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, суд полагает, что срок, установленный ч. 2 ст. 392 ТК РФ был пропущен истцом по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных ФИО2 требований о составе ее денежного содержания для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске относится определение правовой природы произведенных ей ответчиком выплат в виде материального стимулирования в спорный период.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее также - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок).

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

В п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи, материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения ст. 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о перерасчете выплат за ежегодные отпуска за периоды, имевшие место после принятия Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», изменившего правовое регулирование в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих.

Из материалов дела следует, что начиная с 19 апреля 2021г. ФИО2 в период прохождения службы в Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области были предоставлены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска: сроком на 8 дней с 19 апреля 2021г. по 26 апреля 2021г.; сроком на 19 дней с 28 июня 2021г. по 16 июля 2021г.; сроком на 11 дней с 2 августа 2021г. по 12 августа 2021г.; сроком на 8 дней с 18 апреля 2022г. по 25 апреля 2022г.; сроком на 19 дней с 11 июля 2022г. по 29 июля 2022г.; сроком на 11 дней с 5 сентября 2022г. по 15 сентября 2022г.; сроком на 8 дней с 17 апреля 2023г. по 24 апреля 2023г.; сроком на 14 дней с 10 июля 2023г. по 23 июля 2023г.; сроком на 16 дней с 4 сентября 2023г. по 19 сентября 2023г.; сроком на 8 дней с 23 апреля 2024г. по 30 апреля 2024г.; сроком на 19 дней с 15 июля 2024г. по 2 августа 2024г.; сроком на 11 дней с 2 сентября 2024г. по 12 сентября 2024г. (т. 1 л.д. 104-115).

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитывается при расчете оплаты отпуска.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальными нормативными актами - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 года № 554 (далее - Правила № 554).

Пунктом 7 Правил № 554 установлено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» и «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

Таким образом, размер отпускных определяется путем умножения среднего дневного заработка служащего на количество дней отпуска, а средний дневной заработок - путем деления суммы должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения и 1/12 части выплаченных премий на среднемесячное число календарных дней (29,3).

Исходя из изложенных обстоятельств,

При расчете отпускных за период с 19 апреля 2021г. по 26 апреля 2021г. (8 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 18 982 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 5 637 руб.;

оклад за классный чин – 1 788 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 846 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы – 5 074 руб.; ежемесячное денежное поощрение - 5637 руб.

2) Премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

За период апреля 2020 по март 2021 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 112 024,12 руб. (август 2020 – 10 944 руб., ноябрь 2020 – 42784.12 руб., декабрь 2020г. – 24464 руб., февраль 2021 – 18 982 руб., март 2021 – 14850 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 9 335,34 руб.

В июле 2020г. истцу была выплачена материальная помощь в размере 7207 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 600,58 руб.

За период с апреля 2020 по март 2021 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 279461,17 руб., соответственно 1/12 премий составляет 23288,43 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 1781,79 руб. (18 982 руб. + 9 335,34 руб. + 600,58 руб. + 23288,43 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 14 254,30 руб. (1781,79 руб. х 8 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 19.04.2021 по 26.04.2021 начислено и выплачено ФИО2 7895,68 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 19.04.2021 по 26.04.2021 с учетом средств материального стимулирования составляет 6358,62 рублей.

При расчете отпускных за период с 28 июня 2021г. по 16 июля 2021г. (19 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 18 982 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 5 637 руб.;

оклад за классный чин – 1 788 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 846 руб.;

За период июня 2020 по май 2021 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 126 874,12 руб. (август 2020 – 10 944 руб., ноябрь 2020 – 42784.12 руб., декабрь 2020г. – 24464 руб., февраль 2021 – 18 982 руб., март 2021 – 14850 руб., апрель 2021 -14850 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 10 572,84 руб.

За период с июня 2020 по май 2021 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 300504,49 руб., соответственно 1/12 премий составляет 25042,04 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 1883,87 руб. (18 982 руб. + 10 572,84 + 600,58 руб. + 25042,04 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 35793,59 руб. (1883,87 руб. х 19 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 28.06.2021 по 16.07.2021 начислено и выплачено ФИО2 19554,80 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 28.06.2021 по 16.07.2021 с учетом средств материального стимулирования составляет 16238,79 рублей.

При расчете отпускных за период с 2 августа 2021г. по 12 августа 2021г. (11 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 18 982 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 5 637 руб.;

оклад за классный чин – 1 788 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 846 руб.;

За период августа 2020 по июль 2021 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 156 574,12 руб. (август 2020 – 10 944 руб., ноябрь 2020 – 42784.12 руб., декабрь 2020г. – 24464 руб., февраль 2021 – 18 982 руб., март 2021 – 14850 руб., апрель 2021 -14850 руб., июнь 2021 – 14850 руб., июль 2021 – 14850 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 13 047,84 руб.

В июне 2020г. истцу была выплачена материальная помощь в размере 7425 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 618,75 руб.

За период с августа 2020 по июль 2021 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 306878,46 руб., соответственно 1/12 премий составляет 25573,21 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 1987,09 руб. (18 982 руб. + 13 047,84 + 618,75 руб. + 25573,21 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 21858,03 руб. (1987,09 руб. х 11 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 02.08.2021 по 12.08.2021 начислено и выплачено ФИО2 12257,19 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 02.08.2021 по 12.08.2021 с учетом средств материального стимулирования составляет 9600,83 рублей.

При расчете отпускных за период с 18 апреля 2022г. по 25 апреля 2022г. (8 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 18 982 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 5 637 руб.;

оклад за классный чин – 1 788 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 846 руб.;

За период апреля 2021 по март 2022 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 150 645,82 руб. (апрель 2021 – 14850 руб., июнь 2021 – 14850 руб., июль 2021 – 14850 руб., август 2021 – 14850 руб., ноябрь 2021 0 18982 руб., декабрь – 59034,02 руб., январь 2022 – 5637 руб., февраль – 7592,80 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 12 553,82 руб.

В июне 2021г. истцу была выплачена материальная помощь в размере 7425 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 618,75 руб.

За период с апреля 2021 по март 2022 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 427119,14 руб., соответственно 1/12 премий составляет 35593,26 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 2312,21 руб. (18 982 руб. + 12 553,82 руб. + 618,75 руб. + 35593,26 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 18497,68 руб. (2312,21 руб. х 8 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 18.04.2022 по 25.04.2022 начислено и выплачено ФИО2 8779,44 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 18.04.2022 по 25.04.2022 с учетом средств материального стимулирования составляет 9718,24 рублей.

При расчете отпускных за период с 11 июля 2022г. по 29 июля 2022г. (19 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 18 982 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 5 637 руб.;

оклад за классный чин – 1 788 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 846 руб.;

За период с июля 2021 по июнь 2022 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 145564,82 руб. (июль 2021 – 14850 руб., август 2021 – 14850 руб., ноябрь 2021 - 18982 руб., декабрь – 59034,02 руб., январь 2022 – 5637 руб., февраль – 7592,80 руб., апрель 2022 – 18982 руб., май 2022 – 5637 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 12 130,40 руб.

В июне 2022г. истцу была выплачена материальная помощь в размере 7425 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 618,75 руб.

За период с июля 2021 по июнь 2022 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 415963,04 руб., соответственно 1/12 премий составляет 34663,59 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 2266,03 руб. (18 982 руб. + 12 130,40 руб. + 618,75 руб. + 34663,59 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 43054,61 руб. (2266,03 руб. х 19 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 11.07.2022 по 29.07.2022 начислено и выплачено ФИО2 20576,43 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 11.07.2022 по 29.07.2022 с учетом средств материального стимулирования составляет 22478,18 рублей.

При расчете отпускных за период с 05 сентября 2022г. по 15 сентября 2022г. (11 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 18 982 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 5 637 руб.;

оклад за классный чин – 1 788 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 846 руб.;

За период с сентября 2021 по август 2022 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 115864,82 руб. (ноябрь 2021 - 18982 руб., декабрь – 59034,02 руб., январь 2022 – 5637 руб., февраль – 7592,80 руб., апрель 2022 – 18982 руб., май 2022 – 5637 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 9655,40 руб.

За период с сентября 2021 по август 2022 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 451289,81 руб., соответственно 1/12 премий составляет 37607,49 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 2282,04 руб. (18 982 руб. + 9655,40 руб. + 618,75 руб. + 37607,49 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 25102,40 руб. (2282,04 руб. х 11 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 05.09.2022 по 15.09.2022 начислено и выплачено ФИО2 10983,50 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 05.09.2022 по 15.09.2022 с учетом средств материального стимулирования составляет 14118,90 рублей.

При расчете отпускных за период с 17 апреля 2023г. по 24 апреля 2023г. (8 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 40770 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 16911 руб.;

оклад за классный чин – 11174 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 2537 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы – 5 074 руб.; ежемесячное денежное поощрение - 5074 руб.

За период с апрель 2022 по март 2023 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 150917,88 руб. (апрель 2022 – 18982 руб., май 2022 – 5637 руб., сентябрь 2022 – 46 506 руб., октябрь 2022 – 13820,10 руб., ноябрь 2022 – 18031,28 руб., декабрь 2022 – 39486 руб., март 2023 – 8455,50 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 12576,49 руб.

За период с апреля 2022 по март 2023 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 400304,49 руб., соответственно 1/12 премий составляет 33358,71 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 2980,34 руб. (40 770 руб. + 12576,49 руб. + 618,75 руб. + 33358,71 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 23842,72 руб. (2980,34 руб. х 8 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 17.04.2023 по 24.04.2023 начислено и выплачено ФИО2 14734,56 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 17.04.2023 по 24.04.2023 с учетом средств материального стимулирования составляет 9108,16 рублей.

При расчете отпускных за период с 10 июля 2023г. по 23 июля 2023г. (14 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 41615 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 16911 руб.;

оклад за классный чин – 11174 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 2537 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы – 5 919 руб.; ежемесячное денежное поощрение - 5074 руб.

За период с июль 2022 по июнь 2023 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 198716,23 руб. (сентябрь 2022 – 46 506 руб., октябрь 2022 – 13820,10 руб., ноябрь 2022 – 18031,28 руб., декабрь 2022 – 39486 руб., март 2023 – 8455,50 руб., апрель – 8455,50 руб., май 2023 – 39610,35 руб., июнь 2023 – 24351,50 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 16559,69 руб.

В июне 2023г. истцу была выплачена материальная помощь в размере 28085 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 2340,42 руб.

За период с июля 2022 по июнь 2023 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 272275,94 руб., соответственно 1/12 премий составляет 22689,66 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 2839,75 руб. (41615 руб. + 16559,69 руб. + 2340,42 руб. + 22689,66 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 39756,56 руб. (2839,75 руб. х 14 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 10.07.2023 по 23.07.2023 начислено и выплачено ФИО2 28915,04 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 10.07.2023 по 23.07.2023 с учетом средств материального стимулирования составляет 10841,52 рублей.

При расчете отпускных за период с 04.09.2023 по 19.09.2023 (16 дней) необходимо учитывать следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 41615 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 16911 руб.;

оклад за классный чин – 11174 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 2537 руб.;

За период с сентябрь 2022 по август 2023 истцу была выплачена за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 251849,67 руб. (сентябрь 2022 – 46 506 руб., октябрь 2022 – 13820,10 руб., ноябрь 2022 – 18031,28 руб., декабрь 2022 – 39486 руб., март 2023 – 8455,50 руб., апрель – 8455,50 руб., май 2023 – 39610,35 руб., июнь 2023 – 24351,50 руб., август 2023 – 53133,44 руб.), соответственно 1/12 премий составляет 20987,47 руб.

За период с сентября 2022 по август 2023 МИ ФНС № 17 по Воронежской области ФИО2 с учетом средств материального стимулирования было выплачено всего 197509,17 руб., соответственно 1/12 премий составляет 16459,10 руб.

Таким образом, с учетом средств материального стимулирования средний дневной заработок составил – 2778,23 руб. (41615 руб. + 20987,47 руб. + 2340,42 руб. + 16459,10 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 44451,60 руб. (2778,23 руб. х 16 дней отпуска).

МИ ФНС № 17 по Воронежской области за период с 04.09.2023 по 19.09.2023 начислено и выплачено ФИО2 35463,68 руб., отпускных выплат.

С учетом вышеизложенного, сумма подлежащая доплате ФИО2 за период отпуска с 04.09.2023 по 19.09.2023с учетом средств материального стимулирования составляет 8987,92 рублей.

Вопреки доводам истца премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 2023, 2024 года, выплаченные ФИО2, учтены работодателем при исчислении компенсации и денежного содержания на период нахождения ее в отпусках сроком на 8 дней с 23 апреля 2024г. по 30 апреля 2024г.; сроком на 19 дней с 15 июля 2024г. по 2 августа 2024г.; сроком на 11 дней с 2 сентября 2024г. по 12 сентября 2024г. в размере 1/12 в порядке, предусмотренном Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, что видно из представленных ответчиком расчетов невыплаченных сумм истца, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Таким образом, с Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области в пользу ФИО2 подлежит взысканию задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске за период с 19 апреля 2021 года по 19 сентября 2023 года в размере 107451 руб. 60 коп.

Разрешая вопрос о размере компенсации (процентов) за несвоевременную выплату денежного содержания на период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске, суд приходит к следующему.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно п. 10 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Таким образом, выплата денежного содержания ФИО2 по ежегодным оплачиваемым отпускам должна быть произведена в следующие сроки и размере:

За период отпуска с 19.04.2021-26.04.2021 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 08.04.2021, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 09.04.2021 по 16.01.2026 составляет 9 680,78 рублей.

За период отпуска с 28.06.2021-16.07.2021 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 17.06.2021, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 18.06.2021 по 16.01.2026 составляет 24350,59 рублей.

За период отпуска с 02.08.2021-12.08.2021 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 22.07.2021, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 23.07.2021 по 16.01.2026 составляет 14273,55 рублей.

За период отпуска с 18.04.2022-25.04.2022 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 07.04.2022, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 08.04.2022 по 16.01.2026 составляет 12865,97 рублей.

За период отпуска с 11.07.2022-29.07.2022 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 30.06.2022, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 01.07.2022 по 16.01.2026 составляет 28077,51 рублей.

За период отпуска с 05.09.2022-15.09.2022 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 25.08.2022, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 26.08.2022 по 16.01.2026 составляет 17181,76 рублей.

За период отпуска с 17.04.2023-24.04.2023 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 06.04.2023, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 07.04.2023 по 16.01.2026 составляет 10056,93 рублей.

За период отпуска с 10.07.2023-23.07.2023 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 29.06.2023, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 30.06.2023 по 16.01.2026 составляет 11515,50 рублей.

За период отпуска с 04.09.2023-19.09.2023 выплата отпускных должна быть произведена не позднее 24.08.2023, в связи с чем расчет компенсации за задержку выплат отпускных за период с 25.08.2023 по 23.12.2025 составляет 9252,16 рублей.

Таким образом, с Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию проценты за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск за период с 9 апреля 2021 года по 16 января 2026 года в размере 137254 руб. 75 коп.

Кроме того, в пользу истца ФИО1 с Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области подлежит взысканию проценты в размере одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 17 января 2026г. по день исполнения обязательства.

Определение размера налоговых платежей, которые должны быть удержаны с причитающихся истцу сумм, и удержание налога на доходы физических лиц предметом рассмотрения настоящего спора не являются.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлены закрытый перечень лиц, именуемых налоговыми агентами, и обязанности этих лиц исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц (глава 23 Налогового кодекса Российской Федерации). Суд по отношению к истцу налоговым агентом не является, а обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате суммы налога на доходы физических лиц возлагается на налогового агента-работодателя.

Поскольку суд не является налоговым агентом и не производит удержание налогов с присуждаемых сумм, ответчик как работодатель и налоговый агент вправе произвести удержание налогов с присужденной суммы при исполнении решения суда. В случае если при выплате причитающихся сумм налог удержан не будет, обязанность по его уплате возникает у лица, получившего доход, то есть у истца.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку установлен факт нарушения прав истца на своевременное получение денежного содержания в полном объеме, требование о взыскании компенсации морального вреда является производным требованием от требования о взыскании денежных средств, которые судом удовлетворены частично, суд приходит к выводу о том, что требование истца о компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненного работнику морального вреда, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в размере 5 000 руб., который подлежит взысканию с Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области о взыскании задолженности по оплате ежегодного отпуска, денежной компенсации, компенсации морального вреда.

Исковые требования ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области о взыскании задолженности по оплате ежегодного отпуска, денежной компенсации, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт № задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске за период с 19 апреля 2021 года по 19 сентября 2023 года в размере 107451 руб. 60 коп., проценты за несвоевременную выплату денежного содержания на период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске за период с 9 апреля 2021 года по 16 января 2026 года в размере 137254 руб. 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт №) проценты в размере одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с 17 января 2026 года по день исполнения обязательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Левобережный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Ягодкина

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →