РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Герцен Е.И., с участием помощника прокурора Захарова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8260/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит досрочно прекратить административный надзор в отношении него - ФИО1 <дата> года рождения проживающего по адресу: <адрес>.

Требования иска мотивирует тем, что ФИО1, приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2016 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 04 года 06 месяцев. Наказание отбывал в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области. Решением Вельского районного суда Архангельской области от 19.03.2021 установлен административный надзор сроком на 03 года включительно в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой или учебой. Освободился 26.05.2021, после чего встал на учет в отделение по осуществлению административного надзора УМВД России по г. Нижневартовску. С начала постановки на учет в ООАН ОУУПиПДН УМВД России по г. Нижневартовску нарушений не имеет. С июля 2022 года по настоящие время трудоустроен в ООО РМЦ «<данные изъяты>». Характеристика прилагается. Также в свободное от основной работы время трудился в ООО «<данные изъяты>» слесарем по ремонту автомобилей. Характеристика прилагается.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Нижневартовска Захаров А.Б. просил в иске отказать.

Изучив материалы дела и заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно материалам дела ФИО1 ранее был осужден 18 февраля 2016 года Ленинским районным судом по г.Тюмени по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года. Постановлением Нижневартовского городского суда от 30 августа 2019 года испытательный срок продлен на 1 месяц;

21 декабря 2016 года ФИО1 осужден Нижневартовским городским судом по ч.2 ст.228, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отменой условного осуждения и с частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Ленинского районного суда по г.Тюмени от 18 февраля 2016 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

09 октября 2019 года приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа Югры ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем сложения наказаний частично присоединено наказание, назначенное по приговору Нижневартовского городского суда от 21 декабря 2016 года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период отбывания наказания по приговору Нижневартовского городского суда от 09.10.2019 года ФИО1 был признан злостным нарушителем режима отбываня наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 УИК РФ и по решению судьи Вельского районного суда Архангельской области от 19 марта 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора установлены ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании пункта 27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно материалам административного дела надзорный материал в отношении ФИО1 заведен 01.06.2021 года и с этого дня начал течь срок административного надзора, истцу были выданы соответствующие предупреждения и предостережения о соблюдении ограничений надзора, о чем он поставил свои личные подписи.

Как видно из материала надзорного дела, более половины трехлетнего срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 уже истекло.

В материалы дела административным истцом представлена характеристики с места работы. Кроме того, ФИО1 предоставлена характеристика с места жительства, подписанная соседями, согласно которой, он характеризуется как вежливый и уважительный сосед. Между тем, как отмечается судом, указанные характеристики не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1 Кроме того, в материалы дела представлена характеристика от участкового, в которой только указывается, что нет отрицательных сведений, сама характеристика от соседей не заверена в управляющей компании по месту жительства, то есть личности ее подписавших лиц не установлены.

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, суд не находит оснований для этого. Исходя из представленных в материалах дела сведений в отношении административного истца, в том числе об официальном трудоустройстве, характеристик по месту работы, жительства, а также участкового уполномоченного полиции и инспектора по осуществлению административного надзора, о не привлечении к административной и к уголовной ответственности в течение срока административного надзора, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора. При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

Наличие у ФИО1 положительных характеристик и постоянного места работы не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение особо преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и имеющих повышенную степень общественной опасности, при наличии оснований для установления административного надзора, установленных решением суда, вступившим в законную силу.

Подводя итог вышеизложенному, суд приходит к выводу, что представленных в суд доказательств недостаточно для принятия решения о досрочном снятии административного надзора и принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий подпись М.С. Атяшев