РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1267/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику Министерству финансов Российской Федерации о признании действий по выкупу принадлежащих административному истцу облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года в количестве 1457 штук на сумму сумма незаконными, обязании выполнить обязательства о выкупе облигаций с учетом роста цен за прошедший период времени.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 14 марта 2000 года № 5-3-05, 20 октября 2004 года № 05-03-05, 13 марта 2013 № 05.05.05/399, 17 июня 2014 года № 05-05-05/28755 Департаментом финансовой политики Минфина России рассмотрены обращения истца, направленные в адрес Минфина России, административному истцу даны разъяснения по вопросу выкупа облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года.

Решением Тверского районного суда адрес от 13.02.2022 г. в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации об обязании выкупить облигации отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.09.2020 года решение Тверского районного суда адрес от 13.02.2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Согласно п. 3 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также настоящим Положением.

Статьей 1 Федерального закона от 10.05.1995 № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств в государственные ценные бумаги (СССР и адрес), размещение которых производилось на территории адрес в период до 1 января 1992 года.

Согласно статей 2 Федерального закона от 10.05.1995 №73-ФЗ гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 162-ФЗ «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации» установлено, что имеющиеся в наличии у граждан Российской Федерации облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года; Государственные казначейские обязательства СССР, приобретенные в период до 1 января 1992 года; сертификаты Сберегательного банка СССР, приобретенные в период до 1 января 1992 года относятся к гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Положение о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82, устанавливает процедуру перевода названных ценных бумаг бывшего Союза ССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации.

Однако, действие данного постановления приостановлено до 1 января 2022 года на основании Постановления Правительства РФ от 22.12.2016 №1437 «О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82».

Действие Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» приостановлено до 1 января 2026 г. Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 429-ФЗ «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».

В связи с приостановлением действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» расчет долговой стоимости целевого долгового обязательства РФ не производится.

В целях обеспечения конституционного права собственности, гарантированного ст. 35 Конституции РФ в том числе для защиты сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации, Федеральным законом от 10 мая 1995 года «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» определен порядок их восстановления и управления внутренним долгом, учитывающий имеющиеся в государстве финансовые средства, которые могут быть выделены на эти цели, причем- в силу названного Федерального закона - порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации, их виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами, а управление государственным внутренним долгом Российской Федерации по целевым долговым обязательствам Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 162-ФЗ перевод восстанавливаемых ценных бумаг в целевые долговые обязательства Российской Федерации производится путем нанесения непосредственно на восстанавливаемые ценные бумаги специальных отметок, удостоверяющих факт их перевода в целевые долговые обязательства Российской Федерации установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом видов, номиналов и доходов (причитающихся по данным целевым долговым обязательствам Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.02.1992 г. № 97 «О Государственном внутреннем выигрышном займе 1982 года и выпуске Российского внутреннего выигрышного займа 1992 год» с 20 февраля 1992 года покупку и продажу облигаций этого займа и проведение тиражей выигрышей по нему были приостановлены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 г. № 549 «Вопросы выпуска Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года» выкуп облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года и их обмен на облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года производились учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации с 1 октября 1992 года по 1 октября 1993 года из расчета сумма за сумма номинала облигаций. После указанного срока все операции по указанным ценным бумагам на адрес прекращены.

Федеральным законом от 06 декабря 2021 года № 3980-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» средства на выкуп у граждан Российской Федерации облигаций Государственного выигрышного займа 1982 года не предусмотрены.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Как установлено судом и усматривается из заявления административного истца, обращения ФИО1 разрешены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на них даны письменные ответы уполномоченными должностными лицами, его доводы проверены в пределах компетенции и даны мотивированные ответы.

Поскольку обращения ФИО1 рассмотрены в соответствии с установленным порядком, ответы заявителю направлены, права и свободы административного истца не нарушены.

Содержание ответов каких-либо неясностей не имеет. Факт их получения ФИО1 не оспаривает.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.01.2023