3а-654/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Красниковой Д.Д.,
с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО6,
представителя административного ответчика ППК Роскадастр ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ФИО1 обратилась в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что в период с 27 октября 2020 года по 6 октября 2022 года являлась собственником нежилого здания с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 617 кв.м., расположенных по адресу: (адрес).
Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 февраля 2024 года по гражданскому делу № признаны реестровой ошибкой, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной 617 кв.м. Решение суда явилось основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной 8,3 кв.м.
20 июня 2024 года в сведения ЕГРН о здании с кадастровым номером № внесены изменения о его площади, затем в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости здания в размере 70 196 руб., рассчитанной в связи с изменением сведений о здании в ЕГРН. Техническая ошибка в сведениях ЕГРН о кадастровой стоимости данного здания отсутствует.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости здания с кадастровым номером № оспаривается ввиду допущенной ошибки при определении кадастровой стоимости, выразившейся в недостоверных сведениях об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, поскольку в ЕГРН была указана площадь здания 617 кв. м, в то время как его площадь составляла 8,3 кв. м.
Административный истец полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств уплату налога на доходы в завышенном размере, просила пересмотреть результаты определения по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес); - распространить действие пересмотренной кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), на отношения, возникшие с 1 января 2022 года.
ФИО1 в хода рассмотрения дела уточнила требования, окончательно просила:
- признать недостоверными сведения об объекте недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) в части указания его площади в размере 617 кв.м. с 20 мая 2014 года;
- пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), с 1 января 2022 года;
- распространить действие пересмотренной кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), на отношения, возникшие с 1 января 2022 года.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №14 по Оренбургской области (л.д.200-201).
Определением судьи Оренбургского областного суда от 8 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2
Определением судьи Оренбургского областного суда от 9 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №15 по Оренбургской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования уточненного административного искового заявления поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании требования уточненного административного искового заявления поддержал, дополнительно уточнил, что для административного истца имеет значение кадастровая стоимость объекта, определенная по постановлению Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 г. № 1053-пп, поскольку административному истцу налог на доходы физических лиц при продаже объекта недвижимости – здания, был исчислен исходя из кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2022 г.
Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» ФИО7 суду пояснила, что в случае наличия оснований для восстановления нарушенных прав административного истца в части изменения ошибочных сведений относительно площади, заложенных в основу нормативного правового акта, считает, что препятствий для внесения сведений в ЕГРН не будет.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении представлены.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
В письменном отзыве на исковое заявление ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» указали, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 4 939 282,44 руб. и утверждена Постановлением Правительства Оренбургской области №1053-пп. Расчет кадастровой стоимости в рамках государственной кадастровой оценки в 2021 г. произведен на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, переданных Учреждение на основании ст. 13 Закона №237-ФЗ в составе перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. В случае внесения сведений о площади объекта в размере 8,3 кв.м. по состоянию на 01 января 2021 г., коэффициент корректировки составит 1,21, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составит 79 101,26 руб.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 27 октября 2020 года ФИО1 приобрела у ФИО11 нежилое здание, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, расположенное по адресу: (адрес) и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: (адрес)
6 октября 2022 года ФИО1 на основании договора купли-продажи продала ФИО4, действующей с согласия своей матери ФИО3, земельный участок с нежилым зданием, расположенные по адресу: (адрес), (адрес)
Из материалов дела следует, что в 2012 году на территории Оренбургской области проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
Результаты оценки (в том числе УПКС) утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 № 840-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области».
Из материалов дела следует, что 20 мая 2014 года в Единый государственный реестре недвижимости были внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, площадью 617 кв.м, расположенном по адресу: (адрес), (адрес)
20 мая 2014 в соответствии с п. 2.1 Порядка № 113 осуществлен расчет кадастровой стоимости Здания в размере 1 625 708.62 руб. путем умножения УПКС для нежилых зданий (2 634.86 руб./кв.м.), утв. приложением № 2 к Постановлению № 840-п для кадастрового квартала №, на его площадь.
В 2021 году на территории Оренбургской области проведена очередная ГКО объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 г. № 1053-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Оренбургской области».
В рамках исполнения ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) в соответствии с приложением к Постановлению № 1053-пп в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости Здания в размере 4 939 282.44 руб.
В соответствии со ст. 18 Закона № 237-ФЗ дата начала применения данной кадастровой стоимости определена 01 января 2022 г.
В 2023 году на территории Оренбургской области проведена очередная ГКО объектов недвижимости (за исключением земельных участков). Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2023 года № 958-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Оренбургской области».
В рамках исполнения ст. 17 Закона № 237-ФЗ в соответствии с приложением к Постановлению № 958-пп в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости Здания в размере 4 383 272.89 руб.
В соответствии со ст. 18 Закона № 237-ФЗ дата начала применения данной кадастровой стоимости – 01 января 2024 года.
Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 февраля 2024 года признаны реестровой ошибкой, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной 617 кв.м. Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес)
20 июня 2024 года по решению государственного регистратора в отношении здания осуществлен государственный кадастровый учет изменений сведений ЕГРН о площади здания на основании решения Ленинского районного суда г. Орска от 19 февраля 2024 №2-92/2024 о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о площади здания с кадастровым номером №.
В связи с тем, что 20 июня 2024 в сведения ЕГРН о здании внесены изменения в части площади, Филиалом ППК «Роскадастр» 21 июня 2024 в адрес ГБУ «Госкадоцентр» направлены сведения о здании для определения его кадастровой стоимости.
5 июля 2024 г. в рамках исполнения ст. 17 Закона № 237-ФЗ в соответствии с поступившим в Филиал ППК «Роскадастр» от ГБУ «Госкадоцентр» Актом об определении кадастровой стоимости от 02 июля 2024 № АОКС-56/2024/000121, в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости здания в размере 70 196 руб., рассчитанной в связи с изменением сведений о здании в ЕГРН.
8 августа 2024 года ФИО1 обратилась в ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, затем 5 сентября 2024 года отозвала данное заявление.
24 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» с заявлением, в котором указала о наличии в ЕГРН недостоверных сведений о площади принадлежавшего ей объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, а именно в ЕГРН была указана площадь объекта 617 кв. м, в то время как его площадь составляла 8,3 кв. м, что повлияло на кадастровую стоимость объекта недвижимости; до внесения изменений в ЕГРН кадастровая стоимость здания с площадью 617 кв. м составляла 4 930 282,44 руб., после внесения 20 июня 2024 года изменений в ЕГРН о площади здания, кадастровая стоимость здания с площадью 8,3 кв. м стала составлять 70 196 руб.; в связи с чем ФИО1 просила произвести перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания с кадастровым номером № на 2020, 2021, 2022, 2023 года.
30 сентября 2024 года ФИО1 представила в МИФНС №14 по Оренбургской области декларацию за 2022 год, в которой отражен доход, полученный от продажи жилого дома и земельного участка, находившиеся в собственности менее 5 лет, расположенные по адресу: (адрес) в сумме 30 000 рублей.8 октября 2024 года ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» в ответе № 4925 сообщило ФИО1, что отсутствуют основания для перерасчета кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. По вопросу применения кадастровой стоимости для измененных в результате исправления реестровой ошибки сведений ЕГРН ФИО1 рекомендовано обратиться в филиал ППК «Роскадастр» по Оренбургской области.26 декабря 2024 года филиал ППК «Роскадастр» по Оренбургской области в ответе № исх-00629-5-24 сообщило ФИО1 о том, что 20 июня 2024 года в сведения ЕГРН о здании с кадастровым номером № внесены изменения о его площади, затем в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости здания в размере 70 196 руб., рассчитанной в связи с изменением сведений о здании в ЕГРН. Техническая ошибка в сведениях ЕГРН о кадастровой стоимости данного здания отсутствует.Таким образом, установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № применялась в следующем порядке:- с 20 мая 2014 г. по 31 декабря 2021 г. – 1 625 708.62 руб. (на основании Постановления № 840-п исходя из площади здания, содержащейся в ЕГРН на момент проведения оценки);- с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. – 4 939 282.44 руб. (установлена постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 № 1053-пп исходя из площади здания, содержащейся в ЕГРН на момент проведения оценки); - с 01 января 2024 по сегодняшний день – 70 196 руб. (установлена в результате пересчета ГБУ «Госкадоцентр» после исправления реестровой ошибки).В соответствии с информацией ИФНС России № 14 по Оренбургской области, в отношении ФИО1 было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №629 от 12 марта 2025 года по представленной налогоплательщиком уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 2-НДФЛ) за 2022 год. На основании данного решения налогоплательщику был доначислен налог в сумме 415 710 рублей с учетом понижающего коэффициента 0,7 соответствующей кадастровой стоимости объекта иного недвижимого имущества (здание с кадастровым номером №), которая была актуальна на 01 января 2022 года. По состоянию на 18 сентября 2025 года налог на доходы ФИО1 не уплачен.Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ФИО1 имеет правовой интерес в оспаривании архивной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по основанию недостоверности сведений о нем, использованных при определении его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2021 года, которая была определена без учета его правильной площади и использованная для доначисления налога на доходы физических лиц.В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО8 и ФИО9, которые пояснили, что ФИО1 действительно владела объектом «садовым домиком» расположенным по адресу: (адрес). Примерная площадь составляет около 6-8 кв.м. Площадь объекта не менялась с момента его возведения. Иных строений на земельном участке никогда не было.Оценив указанные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что они достоверно подтверждают фактическую площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № – 8,3 кв.м. (как на момент постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и на дату определения его кадастровой стоимости, так и в настоящее время).Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недостоверности сведений об объекте недвижимости – здании с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) в части указания его площади в размере 617 кв.м. с 20 мая 2014 года, повлекшей неправильное определение его кадастровой стоимости и последующее внесение сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости и использованные при определении его кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2021 года. В резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости (часть 3 статьи 249 КАС РФ). Определяя правильный размер кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № (в значимый для административного истца период) по состоянию на 1 января 2021 года, ставшей архивной, которая должна быть отражена в резолютивной части решения суда, суд исходит из следующего.Правоотношения, связанные с государственной кадастровой оценкой, регулируются положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Закон о государственной кадастровой оценке, № 237-ФЗ).Статьей 4 Закона о государственной кадастровой оценке определены принципы проведения государственной кадастровой оценки, согласно которым государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости. Процедура определения кадастровой стоимости предусматривает формирование подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости и направление данных сведений в бюджетное учреждение в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости (часть 2 статьи 16 Закона №237-ФЗ). Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость объектов недвижимости, определяется на основе ценообразующих факторов в соответствии с данным Законом и Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. На момент установления кадастровой стоимости спорного объекта по состоянию на 1 января 2021 года правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости бюджетными учреждениями были определены Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226. В пункте 1.2 Методических указаний предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект. Согласно пункту 1.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года подлежала определению в размере 79 101,26 рублей, исходя из площади 8,3 кв.м. с применением коэффициента корректировки 1,21, что подтверждается представленным ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» расчетом от 29 октября 2025 года №4957.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Определяя период действия вышеуказанной архивной кадастровой стоимости, которая также должна быть отражена в резолютивной части решения суда, суд исходит из положений абзаца четвертого части пятой статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, в силу которых кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2021 года подлежит установлению судом в размере в размере 79 101,26 рублей на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить частично.
Признать недостоверными сведения об объекте недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) в части указания его площади в размере 617 кв.м. с 20 мая 2014 года.
Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) по состоянию на 1 января 2021 года в размере 79 101,26 рублей на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина