Дело № 2-530/2025
УИД: 23RS0035-01-2025-000776-44
категория 2.194
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Новопокровская 10 ноября 2025 года
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Кононовой В.В.,
при секретаре судебного заседания Истоминой Е.Н.,
с участием:
старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., действующего по поручению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о запрете осуществлять хозяйственную деятельность на лесной территории, переданной по договору аренды лесного участка, и возложении обязанности разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края проект освоения лесов,
УСТАНОВИЛ:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит запретить ФИО1 осуществлять хозяйственную деятельность на лесной территории, предоставленной в рамках договора аренды лесного участка от 03.08.2012 № (за исключением противопожарных мероприятий) до получения положительного заключения министерства природных ресурсов Краснодарского края на проект освоения в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов <адрес> для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении вышеуказанного лесного участка.
В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства при использовании земель лесного фонда, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что договором аренды от 03.08.2012, заключенным между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «Управление», последнее являлось арендатором лесного участка, площадью 0,05 га, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3.4.3 договора аренды лесного участка арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Соглашением от 08.04.2016 права и обязанности по вышеуказанному договору аренды лесного участка переданы ответчику ФИО1, которой нарушаются требования природоохранного законодательства, а именно не разработан и не согласован в установленном законом порядке проект освоения лесов используемого лесного участка, что подтверждается информацией Министерства природных ресурсов Краснодарского края. По мнению прокурора, несоблюдение ответчиком требований лесного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности в лесах, особенно в пожароопасный период, может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц и нарушение их прав на благоприятную окружающую среду, рациональное, не истощительное использование лесов для потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
Старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю., действующий по поручению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, мотивируя доводами, изложенными в иске.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 представила суду заявление, в котором исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, письменное заявление приобщено к материалам дела.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще в соответствии с требованиями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах гражданского дела.
Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края представил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, полагал требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ответчик ФИО1 делегировала представление своих интересов представителю по доверенности.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.
Положениями статьи 39 ГПК РФ установлено, что ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком в части, руководствуясь следующими положениями законодательства.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статей 9, 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В развитие конституционного права на благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» из преамбулы которого следует, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 4 вышеназванного Федерального закона леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности.
Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе, по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с положениями статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также мероприятия по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Исходя из положений частей 1 и статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которая проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ч. 3 и ч. 4 настоящей статьи. На территории Краснодарского края таким органом является министерство природных ресурсов Краснодарского края.
Как следует из пунктов 3, 27 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03.08.2012 между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (после реорганизации в настоящее время – Министерство природных ресурсов Краснодарского края) и обществом с ограниченной ответственностью «Управление» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №, площадью 0,05 га, расположенного по адресу: <адрес>, - сроком до 30.12.2060 с видом разрешенного использования – для осуществления рекреационной деятельности. Участок передан по акту приема передачи лесного участка от 03.08.2012.
В соответствии с соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 03.08.2012, все права и обязанности арендатора по договору от 03.08.2012 № перешли от ООО «Управление» к ответчику ФИО1
Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Пунктами 3.4.1, 3.4.3. вышеуказанного договора аренды лесного участка определено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что проект освоения лесов представляет собой документ, устанавливающий цели использования арендатором лесного участка, взятого в аренду у арендодателя и мероприятия, которые арендатор должен провести на лесном участке, проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного освоения лесов и их добровольного использования.
При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражают императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение арендованного лесного участка.
В связи с чем ответчик ФИО1 обязана в силу нормативных предписаний закона и условий договора представить проект освоения лесов в отношении переданного ей в аренду лесного участка.
В рамках рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств выполнения установленной законом обязанности, обстоятельства нарушения требований лесного законодательства при использовании земель лесного фонда, выразившегося в не подготовке проекта освоения лесов для рассмотрения, ответчиком не оспаривались, доказательств невозможности разработки проекта освоения лесов, либо иных объективных обстоятельств, препятствующих его подготовке, не представлено.
Представителем ответчика суду представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, соответствующие полномочия предусмотрены доверенностью представителя № от 21.10.2025.
Вместе с тем, как следует из положений абзаца 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Так, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 12.07.2024 по гражданскому делу № 2-425/2024 удовлетворены исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 Последняя обязана в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов гражданского дела № 2-425/2024 также следует, что вступивший в законную силу судебный акт до настоящего времени не исполнен, истец за выдачей исполнительного листа для принудительного исполнения судебного решения не обращался, ответчик за предоставлением отсрочки его исполнения также не обращалась.
Давая оценку тому факту, что удовлетворенные судом исковые требования по гражданскому делу № 2-425/2024 в части обязания ФИО1 разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, полностью идентичны второму заявленному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором исковому требованию в настоящем гражданском деле, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения по существу исковых требований в этой части, в связи с чем, полагает производство по указанному требованию подлежащим прекращению.
Разрешая исковые требования в части установления ответчику запрета на осуществление хозяйственной деятельности (за исключением противопожарных мероприятий) на лесной территории, предоставленной ей в аренду, до получения положительного заключения министерства природных ресурсов Краснодарского края на проект освоения лесов суд исходит из следующего.
Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018 № 181 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» утвержден лесохозяйственный регламент Геленджикского лесничества.
Арендаторы лесных участков обязаны разработать проекты освоения лесов в связи с вступлением в действие с 01.01.2019 лесохозяйственных регламентов лесничеств, утвержденных приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018 № 181 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств».
Таким образом, замене подлежат все проекты освоения лесов, разработанные в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.20076 № 77 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», приказом Минсельхоза российской Федерации от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
Проекты, разработанные в соответствии с порядком, утвержденным приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», имеющие срок действия не более 10 лет, но не превышающие срок действия лесохозяйственного регламента соответствующего лесничества, для вида использования лесов «осуществление рекреационной деятельности» также подлежат замене.
Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от о04.08.2020 № 1129 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» утвержден лесохозяйственный регламент Геленджикского лесничества на 2019 - 2028 годы.
Из вступившего в законную силу решения Новопокровского районного суда Краснодарского края от 12.07.2024 по гражданскому делу № 2-425/2024 следует, что арендатором ранее разрабатывался проект освоения лесов, утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Краснодарского края, срок действия которого установлен на срок действия лесохозяйственного регламента Геленджикского лесничества, который истек 31.12.2018. Таким образом, судом сделан выводу, что срок действия данного проекта освоения лесов истек 31.12.2018 в связи с окончанием срока действия лесохозяйственного регламента Геленджикского лесничества, и в нарушение условий договора ответчик ФИО1 не представила новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Несоблюдение ответчиком требований лесного законодательства приводит к нерациональному использованию особо охраняемой природной территории, противоречит принципам ее охраны и создает предпосылки к нарушению права каждого на благоприятную окружающую среду.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, а также принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенного, использование лесного участка в отсутствие разработанного проекта освоения лесов, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком требований законодательства, вступившего в законную силу решения суда нарушает права неопределенного круга лиц, и требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о запрете осуществления хозяйственной деятельности на лесной территории, переданной по договору аренды лесного участка, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина физическими лицами уплачивается в размере 3 000 рублей.
В данном случае ответчик в силу закона не освобождена от обязанности несения судебных расходов, доказательств обратного суду не предоставлено, поэтому с учетом вышеприведенных требований закона суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39, 194-199, 220 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о запрете осуществлять хозяйственную деятельность на лесной территории, переданной по договору аренды лесного участка, и возложении обязанности разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края проект освоения лесов – удовлетворить частично.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ <данные изъяты>, осуществлять хозяйственную деятельность на лесной территории, переданной в рамках договора аренды лесных участков от 03 августа 2012 № (за исключением противопожарных мероприятий), до получения положительного заключения министерства природных ресурсов Краснодарского края на проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Прекратить производство по исковому требованию Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в части обязания ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: Краснодарский №, на основании абзаца третьего статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования Новопокровский район государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения суда – 13 ноября 2025 года.
Председательствующий В.В. Кононова