№2а-2123/2023
№58RS0018-01-2023-002900-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Чуватовой М.М.
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с названным заявлением, указав, что 4 сентября 2009 года ФИО1 был осужден Первомайским районным судом г. Пензы за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом внесенных изменений постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 17 июня 2011 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 14 сентября 2011 года и постановлением президиума Пензенского областного суда от 19 июля 2012 года, с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, к 8 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 апреля 2018 года освобожден по отбытии срока наказания.
После освобождения 27 апреля 2018 года административный ответчик был поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест свободы».
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 7 ноября 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, который прекращен 20 ноября 2020 года в связи с окончанием срока.
В связи с привлечением административного ответчика два раза к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, решением Ленинского районного суда г. Пензы от 22 сентября 2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора; установлены следующие ограничения: запрет посещения баров, кафе, ресторанов и иных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из административного иска также следует, что, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 пять раза привлекался к административной ответственности: 10 ноября 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (три правонарушения); 13 января 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. (два правонарушения).
Ссылаясь на положения п.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, УМВД России по г. Пензе просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев с 8 октября 2024 года по 7 апреля 2025 года, установить дополнительно следующие ограничения: запрет выезда за пределы территории Пензенской области; обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы заявления поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против продления в отношении него административного надзора и установления ему дополнительных ограничений.
Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, считающего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (ч. 2 ст. 3 Федерального закона).
В силу ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 4 сентября 2009 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-8).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 17 июня 2011 года частично удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 о пересмотре приговора; пересмотрен приговор Первомайского районного суда г. Пензы от 4 сентября 2009 года в отношении ФИО1: действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 111 УК РФ (в ред. ФЗ от 7 марта 2011 года), по которой назначено наказание с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.9).
На основании кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 14 сентября 2011 года постановление Октябрьского районного суда г. Пезы от 17 июня 2011 года в отношении ФИО1 оставлено без изменения; кассационная жалоба осужденного ФИО1 – без удовлетворения (л.д.10).
В соответствии с постановлением президиума Пензенского областного суда от 19 июля 2012 года надзорная далоба осужденного ФИО1 удовлетворена; постановление Октябрьского районного суда г. Пензы от 17 июня 2011 года о пересмотре приговора Первомайского районного суда г. Пензы от 4 сентября 2009 года и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 14 сентября 2011 года в отношении ФИО1 изменены: наказание, назначенное по ч. 4 ст. 111 уК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ) с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, смягчено до 8 лет 11 месяцев лишения свободы; в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д.11-12).
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 24 апреля 2018 года (л.д.21-22), поставлен на профилактический учет как лицо формально подпадающее под действие Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании решения Ленинского районного суда г. Пензы от 7 ноября 2018 года ФИО1 установлен административный надзор на 2 года, который прекращен 20 ноября 2020 голда в связи с окончанием срока.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 22 сентября 2021 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены следующие административные ограничения: запрет посещения баров, кафе, ресторанов и иных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (л.д.13-14).
Вместе с тем, несмотря на установление ограничений, ФИО1 в течение одного года 5 раз привлекался к административной ответственности за нарушения вышеуказанных ограничений. Так, трижды 10 ноября 2022 года за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; дважды 13 января 2023 года за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.23-27).
Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.
В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт привлечения его к административной ответственности за указанные правонарушения.
Учитывая, что ФИО1, имея непогашенную судимость и установленный судом административный надзор, в течение года неоднократно (5 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, с учётом характера совершённых ФИО1 административных правонарушений, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть за неявку в ОП №1 УМВД России по г. Пензе на регистрацию в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденным начальником ОП №1 УМВД России по г. Пензе, нарушение положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, и данных, характеризующих его личность (по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.15)), суд считает необходимым увеличить ранее установленное обязательство явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 раз в месяц, что, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации. Кроме того, суд считает необходимым дополнительно установить ограничение в виде запрета выезда за пределы Пензенской области.
Также удовлетворению подлежит требование УМВД России по г. Пензе о продлении административного надзора.
В силу ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Судом установлено, что срок административного надзора в отношении ФИО1 на основании решения Ленинского районного суда г. Пензы от 22 сентября 2021 года, вступившего в законную силу 7 октября 2021 года, истекает 7 октября 2024 года.
С учетом установленных обстоятельств, привлечения ФИО1 в течение года пять раз к административной ответственности за нарушение вышеуказанных ограничений, суд считает обоснованным требование административного истца о продлении административного надзора в отношении ФИО1
Суд полагает, что продление срока административного надзора будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее социальной адаптации.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая данное положение закона, принимая во внимание срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, и составляющий 8 лет после отбытия наказания, суд считает возможным продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев с 8 октября 2024 года по 7 апреля 2025 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить ФИО1, Дата года рождения, дополнительные административные ограничения в виде обязательства о явке 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета выезда за пределы территории Пензенской области.
Продлить ФИО1, Дата года рождения, срок административного надзора на 6 месяцев с 8 октября 2024 года по 7 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья И.Б. Егорова