86RS0001-01-2023-001250-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03.05.2023 года г. Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушев С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

представителя истца – Администрации г. Ханты – Мансийска – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-№

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-1440/2023 по иску Администрации города Ханты – Мансийска к ФИО2 о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние,

установил:

истец Администрация г.Ханты-Мансийска обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 26 ст. 8 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы г.Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения г.Ханты-Мансийска относятся утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. В рамках указанных выше полномочий Управлением муниципального контроля Администрации г.Ханты-Мансийска проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, кадастровый №. В ходе обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен двухэтажный объект недвижимого имущества в капитальном исполнении высотой 4,80 м. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику с разрешенным видом использования: для эксплуатации гаража. Согласно выписке из ЕГРН ответчику принадлежит объект права: гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 27,4 кв.м., адрес объекта: <адрес> Согласно параметрам разрешенного использования для вида хранения автотранспорта объект должен быть не более 1 этажа и не выше 3 метров в высоту. Согласно письмам Департамента градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за получением разрешения на реконструкцию на земельном участке ответчик в период с момента возникновения права собственности по настоящее время не обращался. Ответчиком была произведена реконструкция одноэтажного гаража в части возведения надстройки в виде второго этажа без каких-либо разрешений. На основании изложенного истец просит суд: признать незаконной реконструкцию объекта – гаража, помещение нежилое, по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> <адрес> в части надстройки в виде второго этажа высотой более 3-х метров; обязать ответчика привести реконструированный объект – гараж, помещение нежилое, по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> <адрес>, в состояние существовавшее до реконструкции, а именно:– гараж, назначение: нежилое, площадью 27,4 кв.м., количество этажей – 1; обязать ответчика привести объект, расположенный по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки территории г. Ханты – Мансийска, утверждёнными Решением Думы <адрес> – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно – одноэтажный гараж, высотой не более 3-х метров.

Представитель истца Администрации г.Ханты-Мансийска – ФИО1 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, посредством телефонограммы, по вызову суда не явилась, о причинах неявки суд не известила, возражений на иск не представила, судебные извещения ответчиком не получены, о чем организация почтовой связи проинформировала суд путём проставления соответствующей отметки в отчёте о почтовом отправлении.

Юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 1651 Гражданского кодекса РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.117 ГПК РФ, пришёл к выводу об отказе адресата принять судебную повестку и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку истец не возражал против указанного порядка судебного разбирательства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес> кадастровый №, площадью 29 +/- 1 кв.м., вид разрешенного использования – для эксплуатации гаража, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-12268181.

Также ответчик ФИО2 является собственником объекта недвижимости – гаража, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес> кадастровый №, общей площадью 27,4 кв.м., этаж – 1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> осуществлено комиссионное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Приозерье», ряд 3, бокс 7.

При осмотре установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен объект/гаражный бокс в ряду других гаражных боксов. В результате осмотра с применением дальномера лазерного GLM 250 VF/ свидетельство о проверке № № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактически на вышеуказанном земельном участке находится объект/гаражный бокс в ряду других гаражных боксов, высотой 4,80 м.

Согласно правил землепользования и застройки территории г.Ханты-Мансийска, утвержденных Решением Думы города от 26.09.2008 года №590 в редакции Решения Думы от 08.04.2022 года № 369, вышеуказанный земельный участок расположен в планировочном микрорайоне 2:3:1, зона среднеэтажной жилой застройки/ЖЗ 102/, где основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрены: среднеэтажная жилая застройка, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, образование и просвещение, спорт, коммунальное обслуживание, хранение автотранспорта Параметры разрешенного использования объектов для хранения автотранспорта, в данной зоне установлены следующие: высота – 3 м.

В действиях ответчика ФИО2 усматриваются признаки нарушения Правил землепользования и застройки территории г.Ханты-Мансийска, утвержденных Решением Думы города от 26.09.2008 года №590 в редакции Решения Думы от 08.04.2022 года №, в части возведения объекта/гаражного бокса высотой более 3 м.

Согласно акта комиссионного обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ при наружном визуальном осмотр установлено, что снос второго этажа гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, возможен без причинения ущерба первому этажу и смежным строениям.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекте без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 46 названного постановления Пленума при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Управлением муниципального контроля Администрации г.Ханты-Мансийска проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Ответчиком была произведена реконструкция одноэтажного гаража в части возведения надстройки в виде второго этажа без каких-либо разрешений.

В целях создания условий для устойчивого развития города Ханты-Мансийска, в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 8 статьи 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 года № 39-оз «О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждены Правила землепользования и застройки на территории г.Ханты-Мансийска.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне среднеэтажной жилой застройки (ЖЗ102) планировочного микрорайона 2:3:1.

Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 08.04.2022 № 369 (ред. от 29.12.2022) «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска» установлены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: для зоны среднеэтажной жилой застройки (ЖЗ 102) для вида – хранение автотранспорта: минимальный отступ от красной линии - 5 м., количество этажей – 1, высота - 3 м.

Как заявлено истцом, Департаментом Градостроительства ответчику не выдавалось разрешение на реконструкцию на земельном участке в части возведения второго этажа гаража.

Таким образом, исковые требования Администрации г.Ханты-Мансийска к ответчику ФИО2 о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Администрации города Ханты – Мансийска (ИНН № к ФИО2 (паспорт РФ серия № №) о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние.

Признать незаконной реконструкцию объекта – гаража, помещение нежилое, по адресу<адрес> в части надстройки в виде второго этажа высотой более 3-х метров.

Возложить обязанность на ФИО2 привести реконструированный объект – гараж, помещение нежилое, по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> в состояние существовавшее до реконструкции, а именно:– гараж, назначение: нежилое, площадью 27,4 кв.м., количество этажей – 1.

Возложить обязанность на ФИО2 привести объект, расположенный по адресу<адрес>, в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки территории г. Ханты – Мансийска, утверждёнными Решением Думы г. Ханты – Мансийска от 26.09.2008 года №590, а именно – одноэтажный гараж, высотой не более 3-х метров.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с ФИО2 в доход местного бюджета <адрес> сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Заявление ответчика об отмене настоящего решения может быть подано в Ханты – Мансийский районный суд в течение 7 дней со дня его вручения. В заявлении должны быть указаны уважительные причины неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельства с доказательствами, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ханты – Мансийский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 12.05.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев