Решение по делу № 2А-2824/2025 от 15.07.2025 - о признании незаконным бездействия по не рассмотрению жалоб, признании незаконным постановления, обязать устранить допущенные нарушения прав.

№2а-2824/2025

03RS0007-01-2025-003292-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре – помощнике судьи Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2824/2025 по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместителю руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителю главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО1 о признании незаконным бездействия по не рассмотрению жалоб, признании незаконным постановления, обязать устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместителю руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителю главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО1

Требования мотивированы тем, что заявителем в адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан направлены жалобы в количестве 211 штук на бездействие судебных приставов-исполнительных производств, в рамках возбужденных исполнительных производств, где взыскателем является АО «ОТП Банк». Факт получения направленных жалоб подтверждается почтовым реестром. По результатам рассмотрения указанных жалоб ФИО1 вынесено одно постановления от < дата > ... которое противоречит положениям, изложенным в главе 18, ст. 126, 127, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве». С указанным ответом заявитель не согласен, поскольку жалобы не рассмотрены по существу, постановление не отвечает на поставленные в жалобах вопросы, носит формальный характер, что влечет к нарушению прав АО «ОТП Банк» на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

Административный истец АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие по не рассмотрению жалоб взыскателя АО «ОТП Банк» и не вынесению постановлений по результатам рассмотрения жалоб взыскателя, признать незаконным постановление от < дата > ... обязать устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения всех жалоб заявителя.

Определением суда от 21.05.2025г. (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП по РБ ФИО2

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместитель руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместитель главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО1, начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП по РБ ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), жалоба на постановление старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона "Об исполнительном производстве").

Полномочия главного судебного пристава УФССП по Республике Башкортостан регламентированы положениями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1991 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Положением "О Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, утвержденным Приказом ФССП России от 03.10.2013 №319.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, < дата > АО «ОТП Банк» в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан направлены заявления (жалобы) в количестве 211 штук, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ... отправление вручено адресату < дата > (том 1 л.д.68).

Указанные заявления (жалобы) зарегистрированы в Управлении Федеральной службы по Республике Башкортостан < дата >, < дата >, < дата > (том 1 л.д.80-226, том 2 л.д.1-137).

По результатам рассмотрения указанных жалоб АО «ОТП Банк» заместителем руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителем главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО1 < дата > вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалоб, поданных в порядке подчиненности ... (том 1 л.д.78-79).

Постановление направлено в адрес АО ОТП Банк» простой корреспонденцией «Почта России» < дата > (том 2 л.д.154), факт получения указанного постановления от < дата > административным истцом не оспаривается.

Исходя из представленной суду административным ответчиком докладной записки отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП по РБ от < дата > ... (том 2 л.д.138-141), следует, что доводы жалоб АО «ОТП Банк» в количестве 211 штуки о признании незаконными бездействие начальников отделов (отделений) – старших судебных приставов и судебных приставов-исполнителей: Калининского РОСП г.Уфы, Октябрьского РОСПг.Уфы, Орджоникидзевского РОСП г.Уфы, Кировского РОСП г.Уфы, Ленинского РОСП г.Уфы, Чекмагушевского, Уфимского РОСП, ОСП по. Учалы и Учалинскому району, ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району, ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району, ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району, ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району, ОСП по г.Белебей и Белебеевскому району, ОСП по г. Благовещенск и Благовещенскому району, ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району, ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам, Стерлитамакского ГОСП, Стерлитамакского, Кушнаренковского, Кармаскалинского, Альшеевского, Гафурийского, Бурзянского, Чишминского РОСП, Октябрьского ГОСП, - рассмотрены Главным управлением службы судебных приставов по Республике Башкортостан в порядке главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Проверены действия должностных лиц структурных подразделений судебных приставов в рамках исполнительных производств, перечисленных в жалобах АО «ОТП Банк», нарушений Федерального закона об исполнительном производстве не допущено, бездействий должностных лиц не установлено.

Жалобы взыскателя рассмотрены своевременно, уполномоченным должностным лицом, в пределах их компетенции, ответ на жалобы направлен в установленные законом сроки, нарушений действующего законодательства в действиях административных ответчиков при рассмотрении жалоб взыскателя судом не установлено.

Несогласие заявителя с результатом рассмотрения поданных им жалоб, а также с содержанием ответов на жалобы, само по себе не может служить основанием для удовлетворения настоящего административного иска.

При этом взыскатель не лишен права ознакомиться с материалами исполнительного производства лично, либо путем обращения через портал государственных услуг.

С учетом содержания заявленных административных исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействий ГУФССП по Республике Башкортостан, заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителю главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО1 в нерассмотрении жалоб взыскателя, в не вынесении постановления по результатам рассмотрения каждой жалобы, признании незаконным постановления от < дата >, обязании устранить допущенные нарушения прав, в связи с отсутствием необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска, поскольку жалобы были рассмотрены с направлением ответа по указанному в жалобе адресу, ответ на жалобы получен.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместителю руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – заместителю главного судебного пристава Республики Башкортостан ФИО1, начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП по РБ ФИО2 о признании незаконным бездействия по не рассмотрению жалоб, признании незаконным постановления, обязать устранить допущенные нарушения прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025 г.