Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.
№ 2а-1618/2025
УИД: 18RS0004-01-2025-001613-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Сандраковой Е.В.,
при секретаре Якимовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике ФИО1 о признании постановления незаконными,
установил:
ФИО8 обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, просит признать незаконным рапорт от 25.12.2024 года о наложении взыскания в виде выговора по факту нарушений правил внутреннего распорядка ФКУ ... УФСИН России по УР.
Протокольным определением суда от 04.04.2025 к участию в деле в порядке ст. 44 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по УР, ФСИН России, начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1
В судебном заседании ФИО8 на требованиях административного иска настаивал, по доводам, изложенным в нем, а также в письменных дополнениях к административному исковому заявлению. От дальнейшего участия посредством ВКС отказался.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России - ФИО9, действующая но основании доверенностей, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление. Просила отказать ФИО8 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения настоящего административного дела, судом определены следующие: доказанность события допущенного нарушения Правил внутреннего распорядка ФИО8, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения.
В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
При разрешении заявленных исковых требований и оценке представленных в суд доказательств, суд исходит из следующих норм права.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Как установлено судом, не оспаривается самим административным истцом, ФИО8, -Дата- года рождения, прибыл в ФКУ ... -Дата- и по настоящее время содержится в следственном изоляторе на основании Постановления Верховного суда Удмуртской Республики от 26.03.2024 в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 210.1 УК РФ, ч. 2 ст. 294 УК РФ.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с указанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон N 103).
Согласно части первой статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статьей 17 Федерального закона N 103-ФЗ установлены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе и право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный вышеуказанным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1, 2 части первой статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103).
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка N 110).
Согласно указанным Правилам подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (пункт 9.1 пункта 9).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 103 за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Согласно части первой статьи 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.
11.11.2024 года Приказом №816 начальником ФКУ ... УФСИН полковником внутренней службы ФИО1 утверждены Правила внутреннего распорядка в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.
Истцу ФИО8 при поступлении в ФКУ ... УФСИН России по УР 09.12.2021 года была предоставлена информация о его правах и обязанностях, режиме содержания, распорядке дня, что подтверждается распиской об ознакомлении с указанной информацией, приобщенной к его личному делу, в которой он отказался от подписи, о чем составлен должностными лицами ФКУ ... соответствующий акт от 09.12.2021 года.
Согласно справке должностного лица ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО8 за время нахождения в ФКУ ... УФСИН России по УР неоднократно допускал нарушения установленного порядка содержания под стражей, водворялся в карцер. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ... УФСИН России по УР 15 января 2021 года, переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. Состоит на профилактических учетах как склонный к совершению суицида и членовредительству, к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, является лидером и активным участником группировок отрицательной направленности, а также лицом, оказывающим негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
Из рапорта должностного лица ФКУ ... УФСИН России по УР №4177 от 25.12.2024 года следует, что 25.12.2024 года ФИО8, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, а именно при просмотре видеоархива, было выявлено, что осужденный ФИО8, хранил при себе предметы, не включенные в перечень разрешенных в ... предметов, а именно приспособление для установления межкамерной связи.
25.12.2024г. сотрудниками ФКУ ... ФИО2, ФИО3 и ФИО4 составлен акт о том, что ФИО8 отказался писать объяснения по факту нарушения режима содержания.
25.12.2024г. сотрудниками ФКУ ... ФИО5, ФИО3 и ФИО6 составлен акт о том, что ФИО8 отказался от росписи в постановлении о наложении взыскания.
Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ... УФСИН России по УР от 25 декабря 2024 года №126 материал о нарушении ФИО8 условий содержания в ФКУ ... были рассмотрены.
Постановлением от 25 декабря 2025 года на ФИО8 было наложено взыскание в виде выговора.
С решением комиссии о наложении взыскания в виде выговора ФИО8 был ознакомлен после его вынесения, однако от росписи отказался, о чем должностными лицами ФКУ ... УФСИН России по УР составлен соответствующий акт.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения ФИО8 правил и обязанностей нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взысканий соблюдена, применённые в отношении него меры взыскания соразмерны допущенным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.
Обстоятельства совершения нарушения отражены в рапортах сотрудников от 25.12.2024г., которые визуально наблюдали действия ФИО8
Представленные доказательства совершенных ФИО8 нарушений отвечают требованиям относимости и допустимости.
Как установлено судом, до наложения взыскания ФИО8 предложено дать письменные объяснения, по данным фактам он отказался от дачи объяснения, о чем в установленном порядке составлен соответствующий акт.
Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, представленными в судебное заседание письменными пояснениями сотрудника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2, согласно которым ФИО8 отказался от дачи пояснений по факту хранения приспособления для установления межкамерной связи, после чего им и сотрудниками ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО7 и ФИО3 был составлен сооответствующий рапорт.
Рапорт должностного лица является способом фиксации того или иного события, поэтому данный рапорт является допустимым доказательством.
При этом, все указанные доказательства являются относимыми доказательствами по административному делу.
При этом суд считает необходимым отметить, что рапорт является по своей правовой природе средством фиксации выявленных нарушений. Рапорт сам по себе не создает права и обязанности или каким-либо иным образом изменяет отношения, поэтому не может являться предметом самостоятельного оспаривания.
При таких обстоятельствах, обязательное условие предусмотренное ст. 227 КАС РФ для удовлетворения данного требования отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании рапорта.
Данный вывод основан также на правовой позиции, изложенной в абз.2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Факт нарушения 25 декабря 2025 г. ФИО8 подпункта пункта 11.5 главы II Приложения №1 ПВР ..., подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ... УФСИН России по УР, фотографиями с камеры видеонаблюдения, из которых следует, что 25 декабря 2024 г. в период в 17 часов 35 минут обвиняемый ФИО8 хранил при себе предметы, не включенные в перечень разрешенных в ... предметов, а именно приспособление для установления межкамерной связи.
Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ, к обвиняемому ФИО8 был соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме. Обвиняемому предлагалось дать письменное объяснение. Вопрос о назначении наказания разрешался должностным лицом, наделенным в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ правом применения к подозреваемым и обвиняемым взыскания.
Само по себе несогласие ФИО8 с наложенным взысканием не является основанием для признания незаконным обжалуемого постановления.
Доводы административного ответчика о нарушении его прав и законных интересов в связи с привлечением к ответственности за несуществующее нарушение отклоняются, поскольку данные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике ФИО1. о признании постановления незаконными, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.
Судья Е.В. Сандракова